аспирант
Россия
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
ВАК 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
ВАК 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
ВАК 08.00.14 Мировая экономика
УДК 33 Экономика. Экономические науки
ГРНТИ 06.01 Общие вопросы экономических наук
ББК 65 Экономика. Экономические науки
BISAC BUS069000 Economics / General
Действующий опыт стран мира и наращивающаяся российская интеграция в интернациональное сообщество экономики актуализируют явление социального предпринимательства в качестве метода социально-экономического функционирования компаний коммерческого и некоммерческого назначения, благодаря которому использование инновационных методик предпринимательских процессов синтезируется с достижением константной окупаемости для того, чтобы были разрешены социальные проблемы.
социальное предпринимательство, деятельность в социальном сегменте, направленный на социум бизнес, социальная среда России, поддержка социального предпринимательства
Действующий опыт стран мира и наращивающаяся российская интеграция в интернациональное сообщество экономики актуализируют явление социального предпринимательства в качестве метода социально-экономического функционирования компаний коммерческого и некоммерческого назначения, благодаря которому использование инновационных методик предпринимательских процессов синтезируется с достижением константной окупаемости для того, чтобы были разрешены социальные проблемы.
Уникальность социального предпринимательства для Российской Федерации заключается в том, что:
- Оно «живет» в виде ответвления предпринимательства при отсутствии единого, цельного определения.
- Без должного правового и финансового обеспечения, российское социальное предпринимательство следует практике из-за рубежа касаемо сертификации.
- Все внесенные и рассмотренные в высших органах инициативы законодательства не увенчали успеха в формировании нормативно-правовой базы социального предпринимательства.
Так, определение «социальное предпринимательство», в текущий момент времени отсутствует в отечественной законодательной базе. При этом данное понятие образовалось за рубежом еще в восьмидесятых годах, когда в России на слуху оно появилось лишь в 2007 году в тот момент, когда был сформирован специализированный фонд «Наше будущее».
Одновременно, нормативно-правовая база регионов и муниципальных образований России активно применяет собственно словосочетание «социальное предприятия», но цельная правовая его трактовка отсутствует.
В совокупности применение понятия «социальное предприятие» сводится к следующим двум видам компаний, обоснованных на рисунке 1.
Рисунок 1 – Виды социальных компаний
При этом указанный подход к трактовке исследуемого понятия не согласован с единой его теорией в общественном и государственном сегменте экономики.
Так как рассматриваемое в статье предпринимательство – это, тем не менее, деятельность, имеющая целью послабление либо разрешение социальных вопросов, то они наделено особыми критериями (рисунок 2).
Терминология явления «социальное предпринимательство» в нормативно-правовых регламентах России впервые была косвенно введена, когда в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (принятый 12 января 1996) в 2010 году были внедрены правки, а именно применено понятие социально-ориентированных компаний, действующих на некоммерческой основе.
Названное понятие может быть применено для совершенствования системы социального предпринимательства. Социально-ориентированные компании, действующие на некоммерческой основе, есть такие организации, сформированные в рамках названного выше закона формах (исключая корпорации/компании по принадлежности к государству, объединения общественности, выступающие в роли политических партий) и исполняющие функционал в области разрешения стоящих социальных вопросов, гражданского развития и иное, определенное законодательством.
Рисунок 2 – Критерии социального предпринимательства
При всех экспертных оценках и мнениях, исследованиях и законодательных нововведениях до сих пор аспект важности того, чтобы для социального предпринимательства имелась особая нормативно-правовая база, а поддержка российских социальных компаний вызывала интерес как в государственном, так и негосударственном сегменте, является актуальным.
Проявляет инициативу и отводит должное внимание в названном вопросе Координационный совет при Торгово-промышленной палате по вопросам развития социального бизнеса и предпринимательства. Установлено, что данный совет образуется для разработки, оценивания и реализации системы мероприятий, требующихся для того, чтобы социальное предпринимательство в России развивалось, а также производилась кооперация государственных органов и общественных образований.
В виде целей образования комитета и его функциональных задач выступает создание официально закрепленной инфраструктуры помощи в продвижении социального предпринимательства в качестве суверенного экономического сегмента и устройства общества, включая социальные заказы и партнерство государственных с частными компаниями.
Дословно о «социальном предпринимательстве» было озвучено в письме российского Министерства экономического развития, датированного 22.12.2011.
В настоящее время, с учетом всех законодательных коррективов и поэтапно вводимых документов, социальное предпринимательство выражено в качестве социально компетентного функционирования предпринимательств малых, средних и микроформ, нацеленного на разрешение социальных аспектов и осуществление полезных для общества целей, включая:
- Гарантия занятости таких групп населения, как инвалиды, матери с детьми младше 3-х лет, граждане со сложными жизненными обстоятельствами, бывшие воспитанники детских домов, граждане, которые в период 2-х лет освободились из мест лишения свободы, тогда, когда среднесписочное количество приведенных групп в общей совокупности сотрудников образует не менее половины, а доля их трудовой оплаты – не менее четверти от общей суммы.
- Производство ценностей, услуг в долевом отношении не менее 70% от совокупности годовых доходов компании (без НДС) по следующим функциональным областям:
- поддержка при профессиональной ориентации, устройстве на рабочее место с учетом помощи самозанятым;
- социальное обслуживание населения, комплекс здравоохранения и физкультуры, осуществление групповых занятий с детьми и молодежью в соответствующих секциях;
- поддержка пострадавших в ходе любых видов катастроф и жертв конфликтов на национальной, религиозной и социальной почве, а также лиц, вынужденных переселиться;
- изготовление/реализация медицинского оснащения и специальных изделий, средств техники, транспорта и материалов, требующихся для целенаправленного профилактического применения инвалидами;
- культурные и просветительные мероприятия в виде театральных выступлений, программ музеев, специализированных студий и мастерских, кружков, не выступающих в качестве дополнительного образования;
- организация получения услуг образования лицами, наделенными ограничениями при доступе к образованию;
- помощь в социальном приспособлении и реабилитации особых групп населения в виде инвалидов, действующих и бывших «учеников» детских домов, пожилого пласта населения, лиц, имеющих тяжкие зависимости.
Говоря иначе, основываясь на сказанном выше, социальные предприниматели – это малые и средние формы предпринимательства, предоставляющие трудоустройство граждан в тяжелых жизненных обстоятельствах и тех, которые в период 2-х лет освободились из мест лишения свободы, предшествующих началу произведения конкурсного отбора либо изготавливающие ценности/оказывающие услуги для приведенных групп лиц. Одним из методов развития социального предпринимательства по мнению проф. Суглобова А.Е., Дашкова Л.П., Грабовой О.Н., Бобошко В.И. и Набиевой А.Р. может стать становлении и расширение индивидуального предпринимательства, социализация самозанятых лиц и усиление их ответственности перед обществом.
Наращивание и совершенствование отечественной нормативно-правовой регламентации касаемо социального предпринимательства возможно к продвижению по двум векторам:
- внедрение коррективов в текущее законодательство;
- формирование обособленного закона.
В июле 2015 года вносилась законодательная инициатива, предопределяющая ввод нововведений в действующий по сей день Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Предлагалось, чтобы российские региональные власти имели полномочия в утверждении спектра социально ориентированных направлений предпринимательства и осуществлять особые мероприятия по поддержке. Первостепенно это касалось формирования специфических инфраструктурных объектов оказания помощи социальному предпринимательству в виде финансирования, выделения имущества, предоставления информации и консультаций.
Справедливо сказать, что сейчас содействие социальному предпринимательству производится в пределах Программы российского Минэкономразвития касаемо оказания помощи малому и среднему бизнесу. Настоящая программа освещает аспекты субсидирования субъектов России по совершенствованию инфраструктуры специализированных инновационных центров социальной среды и, собственно, социальных предпринимателей.
Но, невзирая на законодательные инициативы, регионами России фактически не запрашиваются субсидии по рассмотренному направлению. В первую очередь, данный момент эксперты сопрягают с нехваткой законодательной терминологии социального предпринимательства, регламентации и регулирования его областей, неорганизованной системой его поддержки со стороны регионов.
На практике отмечается, что причина того, почему региональные власти не пользуются возможностью делать запрос у Министерства экономического развития на выделение средств для совершенствования социального предпринимательства, кроется в том, что оценить результативность развития исследуемого предпринимательства и его потенциальные итоги крайне трудно.
Вероятно, если произвести четкое обособление и детализацию двух категорий, – «социальное предпринимательство» /«предпринимательство в социальной сфере» – то стоящая проблема финансирования будет разрешена. Поскольку сейчас действительно иррационально построена система оценочных параметров касаемо того, какое предпринимательство в социальном сегменте имеет целью лишь прибыльное извлечение, а какое ориентировано на то, чтобы социальные вопросы были разрешены?
Укажем, что стоимостная оценка социальных проектов крайне мала, ведь совокупность средств пускается на реализацию дела и разрешение социальных задач. Традиционно социальные проекты наделены малой маржинальностью, в большинстве случаев не превышающей и 10%. В целом, это – стабильная модель, дающая возможность к разрешению социальной проблемы, но не привлекающая предпринимателей, которые в приоритет ставят высокие доходные поступления. Поэтому и производится сепарирование, когда социальный предприниматель повторно инвестирует средства в разрешение социального вопроса.
Как полагают эксперты, одновременно с тем, в настоящий момент лишь порядка 1-2% отечественных предпринимательств малой и средней форм могут именоваться социально направленными, что премного меньше тех же параметров в странах Запада.
Полагается, что после того, как социальные предприниматели будут введены в правовое пространство, то со стороны государства так или иначе будет переложена на них доля социальных обязательств, что даст возможность экономить ресурсы бюджета. В связи с чем на текущем этапе выступает наиболее актуальным наращивание количества предпринимателей, имеющих целью разрешение социальных проблем.
Сейчас в нормативно-правовом сегменте происходит цельная выработка понятия и критериев социального предпринимательства, способов его поддержки. В перечне российских регионов преимущественно при помощи активности региональных сообществ развиваются собственные методы совершенствования социального предпринимательства.
Помимо сказанного, в текущий временной интервал разрабатываются отечественные стандарты социального предпринимательства, внедрен процесс освидетельствования социального предприятия. Одновременно с тем, ввиду личных разработок, базирующихся на аналитике российской нормативно-правовой базы и деловых отношений, со стороны экспертов к сведению принимается и практика сертификации Великобритании. Собственно, сертификацией исследуемого предпринимательства в России занимается суверенная структура «Центр сертификации социальных предприятий».
Итак, утверждается, что социальное предпринимательство в современной России развивается без надлежащей нормативно-правовой регламентации при помощи активистических ассоциаций населения, содействия негосударственных фондов и использования опыта сертификации из-за рубежа.
1. Дегтярева С. В., Дегтярёва Т. О. Социальное предпринимательство как источник социальных изменений в современной экономике: системный подход // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-predprinimatelstvo-kak-istochnik-sotsialnyh-izmeneniy-v-sovremennoy-ekonomike-sistemnyy-podhod
2. Зверева Н. И., Сурова Н. Ю. Регулирование социального предпринимательства в России // Вестник РЭА им. Г.В. Плеханова. 2018. №5 (101). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-sotsialnogo-predprinimatelstva-v-rossii
3. Лагун И. В., Богатырев С. В. Поддержка социального предпринимательства: лучшие практики в России и в мире // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podderzhka-sotsialnogo-predprinimatelstva-luchshie-praktiki-v-rossii-i-v-mire
4. Плетень А. С. Социальное предпринимательство в современной России: законодательное регулирование и основные направления государственной поддержки // Актуальные проблемы российского права. 2016. №10 (71). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-predprinimatelstvo-v-sovremennoy-rossii-zakonodatelnoe-regulirovanie-i-osnovnye-napravleniya-gosudarstvennoy-podderzhki
5. Суглобов А.Е., Бобошко В.И. Основные тенденции развития малого предпринимательства в России // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 19. С. 2-11.
6. Грабова О.Н., Суглобов А.Е. Проблемы выхода "из тени" самозанятых лиц в россии: риски и пути их преодоления // Экономика. Налоги. Право. 2017. Т. 10. № 6. С. 108-116.
7. Дашков Л.П., Набиева А.Р. Новый взгляд на сущность предпринимательства и его социальную ответственность перед обществом / Л.П. Дашков, А.Р. Набиева // Вестник Российского университета кооперации. - №4 (38) 2019. С. 35-39
