Введение. В любой открытой социально-экономической системе вероятность наступления кризисных ситуаций варьируется в зависимости от множества факторов, при этом она практически никогда не равна нулю. Из этого следует, одной из задач государственного управления является мониторинг ситуации с целью недопущения ее перехода в разряд кризисной, а, соответственно, надлежащим образом реагировать на вызовы и угрозы в стремлении сохранения развития в пределах, как минимум, стратегически предсказуемого. В Российской законотворческой практике яркими примерами указания на возможность проявления кризисных явлений могут служить стратегии национальной [2] и экономической [3] безопасности, где в развернутом виде подробно представлена сложившаяся ситуация в мире и стране, соответствующие потенциальные и реальные вызовы и угрозы, а также основные направления их преодоления и нейтрализации.

Целью данной работы является обоснование подходов к формированию специализированной организационной структуры, направленной на предотвращение кризисных явлений в крупных социально-экономических системах (отраслевого, территориального и др. уровней) с высокой степенью нестабильности динамики факторов внутренней и внешней среды, а также ключевых параметров ее функционирования. Исследование проведено на примере новых регионов Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

• изучить теоретические основы управления социально-экономическими системами в кризисных ситуациях;
• обосновать необходимость формирования специализированных организационных структур в виде антикризисного (ситуационного) центра;
• определить сущность, задачи и кадровый состав такого рода центра, функционирующего на территории новых регионов.

Теоретические аспекты управления крупными социально-экономическими системами в кризисных ситуациях

В российской и зарубежной науке управление в кризисных ситуациях исследуется, преимущественно, по уровням объекта управления, начиная с хозяйствующего субъекта до мировой экономики. При подготовке и реализации управленческих воздействий необходимо помнить, что кризисные процессы, зачастую, трансформируют социально-психологический настрой людей, существенным образом деформируют систему ценностей. В таких условиях государство призвано обеспечить достижение запланированных целей своей антикризисной политики [4].

В подобной ситуации необходимы нестандартные меры, связанные с антикризисным управлением, т.к. сама обстановка характеризуется комплексом несвойственных для «обычной» жизни факторов.

В результате сочетания явлений может затрудняться адекватное восприятие их содержания, в результате чего кризисные ситуации могут сопровождаться жертвами, материальными потерями, духовно-нравственными и идеологическими утратами. Для устранения подобных ситуаций государственные гражданские, правоохранительные и специальные органы кооперируются и реагируют рефлекторно, осваивая опыт на практике. Данные обстоятельства приводят к дополнительным затратам и снижению инициативы.

Малышев Е.В. отмечает, что проблематика управления кризисными ситуациями в научном плане недостаточно разработана, при этом ряд ученых обращают внимание на необходимость создания «новой методологической парадигмы», направленной на решение задач управления кризисами [5]. Кислухина И.А. выделяет два направления, по которым государство может оказывать влияние на протекание кризисных процессов в экономике: прямое воздействие и косвенное воздействие [6]. Давитиани К.И. эти же направления приводит в качестве основных форм государственного регулирования кризисных ситуаций, т.е. не огранивается только сферой экономики [7].

В обобщенном виде меры воздействия на кризисную ситуацию можно представить в следующем виде:

1. Прямое воздействие:

• создание специализированных организаций по реализации функций антикризисного регулирования и управления;
• кадровое обеспечение организаций, осуществляющих антикризисное регулирование и управления;
• разработка и реализация целевых программ и специальных мероприятий по антикризисному управлению;
• финансовая поддержка организаций антикризисного управления.

2. Косвенное воздействие:

• законодательное обеспечение антикризисного управления;
• антикризисная налоговая и денежно-кредитная политика государства;
• государственная поддержка отраслей, комплексов и отдельных предприятий;
• социальная политика государства;
• научно-техническая и инновационная политика государства;
• государственная политика в сфере безопасности (национальной, экономической, информационной и т.п.).

Выбор той или иной системы мер определяется, прежде всего, ресурсной базой и целесообразностью. В том числе, как указывает Шубцова Л.В., при необходимости на различных уровнях госуправления могут быть сформированы специальные организационные структуры — антикризисные комитеты, консультационные советы и т.д., для работы в которых привлекаются эксперты, главы территориальных образований, руководители структурообразующих предприятий, представители общественности и социальных учреждений. В рамках таких структур более эффективно осуществляются обмен опытом, координация деятельности, достигаются компромиссы, а органы государственного управления могут не только оказывать поддержку предприятиям, но и направлять их деятельность с учетом интересов населения территории. Продолжительность функционирования этих структур зависит от поставленных целей и задач, и по мере их выполнения могут быть распущены или трансформированы в зависимости от новых приоритетов деятельности [8].

Обоснование необходимости формирования антикризисного (ситуационного) центра

Материализация ряда актуальных угроз во внешней по отношению к нашей стране среде приводит к формированию кризисных ситуаций, определяющих особый порядок функционирования экономики, государственных органов, отдельных организаций и предприятий. В качестве примеров следует привести события 2008 – 2012 г.г. на мировых финансовых рынках (которые в последствии были названы «Глобальным финансово-экономическим кризисом»), пандемию Covid-19, специальную военную операцию по денацификации и демилитаризации Украины (далее – СВО).

Одним из промежуточных итогов СВО следует определить принятие в состав Российской Федерации Донецкой (далее – ДНР) и Луганской народных республик (далее – ЛНР), а также Запорожской (далее – ЗО) и Херсонской областей (далее – ХО), которые в своей совокупности формируют территорию, называемую новыми регионами. Три года проведения СВО указывают на взаимопересечение социальных, гуманитарных, экономических, политических, этнических, психологических и информационных факторов. При этом остается актуальным вопрос необходимости поддержания состояния международной стабильности. Все вышеперечисленные обстоятельства приводят к формированию крайне напряженной обстановки на новых территориях России и оказывает влияние на традиционные (в первую очередь, приграничные) регионы России. В результате возникла ситуация, в рамках которой до 01.01.2026 обеспечивается переходный период в новых регионах России. Вместе с тем, обстановка на этих территориях является нестабильной, напряжённой, динамически изменяющейся и склонной к обострению. В итоге усиливаются угрозы национальной безопасности, обусловленные негативными процессами, влияющими на качество и оперативность интеграции новых субъектов в социально-экономическое и общественно-политическое пространство Российской Федерации.

Антироссийским СМИ удалось оказать определяющее отрицательное воздействие на массовое сознание населения освобождённых территорий, стимулировать антироссийскую активность общества вплоть до установления сотрудничества с украинскими спецслужбами и перехода к диверсионной деятельности.

Наибольшую остроту данная проблема имеет для территорий ДНР, ЛНР, ЗО и ХО, перешедших под контроль Российской Федерации после начала СВО, где первоочередной задачей является «переформатирование» общественного сознания лиц, оказывающих воздействие на социально активную часть населения, прежде всего представителей местных органов исполнительной власти и работников системы образования.

На оперативном уровне осуществляется противодействие вышеприведенной деструктивной деятельности. Вместе с тем, без коренного изменения восприятия в сознании населения деятельности российских органов власти и профильных социальных служб сложно достичь стратегического успеха. Таким образом, к настоящему времени в новых субъектах Российской Федерации сформировался общественный запрос на системные изменения в государственной политике по противодействию деструктивной деятельности антироссийски настроенных элементов и формированию новых органов исполнительной власти.

В связи с вышесказанным, в целях совершенствования реализации государственной политики России на территории новых регионов РФ по обеспечению безопасности национальных интересов представляется целесообразным осуществить:

• совершенствование правового обеспечения реализации государственной политики в рамках СВО;
• совершенствование системы кадрового комплектования органов власти новых субъектов РФ, организовать качественный отбор и проверку кандидатов, осуществлять их целевое обучение;
• интеграцию экономического потенциала новых регионов РФ в экономическую систему страны;
• формирование специального органа в рамках сектора безопасности и обороны, обладающего особыми полномочиями в условиях специальных режимов;
• обеспечение реализации социального развития на уровне других российских регионов с целью снижения уровня социальной напряженности;
• развитие мероприятий по корректировке психологического климата общества.

Под совершенствованием правового обеспечения проведения СВО подразумевается определение правового поля (статуса) или регламентация СВО (в части касающейся перечня полномочий и спектра проводимых мероприятий), модернизация УК и УПК с учетом опыта СВО, в т.ч. урегулирование вопроса об отсутствии квалификации агитации и влияния на принятие решения против интересов Российской Федерации, действий по дезорганизации оперативных служб (дезинформация), несообщения о преступлении, размещения в интернет-ресурсах завуалированных провокационных высказываний, в том числе одобрения и оправдания противоправной деятельности, дискредитации россиян, финансирования иностранным гражданином и лицом без гражданства ВСУ за пределами территории России но с умыслом нанесения ущерба законным интересам РФ, полномочия спецорганов по обеспечению нацбезопасности в рамках СВО, и т.д.

В качестве одного из мероприятий по совершенствованию реализации госполитики России с целью обеспечения безопасности национальных интересов является создание специального органа в рамках сектора безопасности и обороны, деятельность которого направлена на управление в кризисных ситуациях, с наделением его соответствующим потенциалом (кадровым, материальным, организационным) и полномочиями.

Следует отметить, что формирование специализированных структур в России характерно для вооруженных сил и специальных служб, где они получили названия центров, штабов, комитетов, рабочих групп и т.д. Примером наиболее успешного опыта, по нашему мнению, является сфера борьбы с терроризмом, регламентированная Федеральными законами от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» [13] и от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [11], и получившая отображение в виде Национального антитеррористического комитета (НАК). В результате, при возникновении террористических угроз, требующих оперативного и скоординированного задействования сил и средств, проведения специальных мероприятий (операций), решения Федерального оперативного штаба (создан в рамках НАК), принятые в соответствии с его компетенцией, обязательны для всех государственных органов, представители которых входят в его состав и в состав оперативных штабов в субъектах Российской Федерации [9].

Однако, во-первых, это военные формирования с относительно однородным составом сотрудников (в целом – представители «силовых ведомств»); во-вторых, круг задач является узкоспециализированным. Например, упомянутый выше НАК представляет собой коллегиальный орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти, антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах России по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту России.

В то же время, вся история и современные реалии демонстрируют вероятность наступления угроз государственной безопасности, источник проявления которых может быть обусловлен различными факторами, будь то вооруженный конфликт, деятельность преступных организаций, техногенные катастрофы и природные катаклизмы, вызванные противоправной деятельностью отдельных лиц, и т.д. Зачастую кризисы формируются в целях нанесения репутационных издержек и сопровождаются информационными вбросами, провоцирующими социальную напряжённость и оказывающих негативное влияние на население и функционирование органов публичной власти. В данном случае комплексность проблем и их влияние на состояние государственной безопасности указывают на необходимость предоставления возможностей органам безопасности брать в производство, осуществлять общее руководство, координацию и контроль реализации мер по преодолению кризисных и конфликтных ситуаций на основании собственного решения или по поручению Президента РФ.

К основным преимуществам систем ситуационных центров относят многозадачность и оперативность, благодаря которым могут приниматься незамедлительные решения в моменты кризисных ситуаций экономического, чрезвычайного или техногенного характера.

Рассуждая в этом векторе, формирование определенной структуры, в состав которой наряду с представителями специальных органов будет входить широкий круг гражданских специалистов и обладающей особыми полномочиями, с целью форсированного преодоления сложных негативных ситуаций, является актуальной задачей. Одним из направлений применения такой структуры являются новые регионы России, обстановка на территории которых является довольно сложной и имеет потенциал негативного развития. Ввиду того, что структура призвана выполнять задачи в сложных, кризисных ситуациях, то в числе вариантов ее названия следует определить следующие: антикризисный либо ситуационный центр (далее – Центр). Таким образом, ввиду комплексности задач, стоящих перед Российской Федерацией в рамках СВО и в сфере интеграции новых регионов, формирование нового специализированного органа в формате Центра представляется целесообразным и является актуальной задачей.

Сущность, задачи и кадровый состав центра

Функционирование центра должно осуществляться в соответствии со следующими принципами: законность, ресурсная и организационная обеспеченность (материальные, организационные и др. ресурсы, а также соответствующие полномочия), самостоятельность, целесообразность и рационализм, эффективность и оперативность, комплексность, приоритетность, единоначалие.

Основываясь на вышеприведенных принципах, Центр призван выполнять следующие задачи:

• антикризисное управление на конкретной территории (государственная безопасность, социальная сфера, экономическая сфера, области культуры и науки, СМИ и идеологическая работа);
• подготовка и передача функций по управлению территориальным органам управления (после преодоления кризисной ситуации);
• анализ российского и мирового опыта по преодолению кризисных ситуаций, разработка научно-обоснованных подходов;
• подготовка кадров;
• подготовка аналитических документов в головные подразделения ФСБ России в целях последующего доклада Президенту РФ, информирования заинтересованных ФОИВ о наличии потенциальных или реальных кризисных ситуаций. Проведение исследований.

При необходимости, перечень задач возможно расширить, решение при этом принимается на уровне Совета безопасности Российской Федерации либо напрямую Президентом России.

Цели и задачи Центра могут варьироваться в зависимости от «уровня реагирования» и направлены на стабилизацию оперативной обстановки на конкретной территории. При этом, как отмечено ранее, недопустима подмена работы действующих органов власти без целесообразности и соответствующего нормативно-правового обеспечения, а также дублирование их деятельности. В целом, подобное ранжирование полномочий подразумевает соответствующие законодательные изменения, в частности, в Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» [1], Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» [12] и т.д.

До формирования кризиса и его перехода в активную фазу, с целью его недопущения (предотвращения) органы безопасности России осуществляют деятельность в рабочем порядке, а также посредством совещаний и обмена информацией. Анализируется возможность достижения вышеприведенных критериев критического уровня.

Для введения специального режима в целях получения полномочий для оперативно-боевой деятельности Центра необходимо получение Штабом (Штаб Центра – постоянно действующий коллегиальный орган) информации о выявленном кризисе, соответствующему совокупности критериев:

Критерий № 1. Источник угроз исходит от деятельности человека или группы лиц, организации или иностранного государства.

Критерий № 2. Источник угроз посягает на Государственную и (или) общественную безопасность, либо способен привести к широкому общественному резонансу.

Критерий № 3. Наличие источника угроз требует задействования масштабного объёма сил и средств различного ведомственного подчинения, либо прогнозируемые действия могут занять срок свыше 1 месяца или неопределённый срок.

Критерий № 4. Для обеспечения безопасности (защиты от указанных угроз) необходимо применение экстренных, дополнительных мер, помимо предусмотренных действующим законодательством, и нуждающихся в осуществлении межведомственного взаимодействия.

Критерий № 5. Необходимость применения ограничительных мер (в том числе, ограничивающих конституционные права и т.д.), увеличения спектра полномочий оперативных служб, кратковременной консолидации усилий, создание единого центра принятия решения.

Решение об инициации активной фазы работы (активизации) Центра принимает постоянно Штаб АКЦ на основании Постановления о введении специального режима. Алгоритм активизации работы Центра после выявленного триггера представляет следующий порядок действий (по аналогии со статьёй 11 «Правовой режим контртеррористической операции» и 12 «Условия проведения контртеррористической операции» Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму» [11]):

1. Проводится анализ данных о выявленном кризисе, угрозе (тенденциях), доклад и предложение о введении специального режима руководителю штаба (органа безопасности) готовит подразделение - инициатор (с уведомлением штаба АКЦ), либо штабом АКЦ.

2. Директором ФСБ России, по его указанию иным должностным лицом, либо руководителем территориального органа безопасности, если не принято иное решение (уполномоченным должностным лицом), в зависимости от территории и масштабов развития кризиса или от значимости (уровня) проблемы проводится оценка полученных данных соответствию критериям.

3.Формируется решение уполномоченного должностного лица, которое может включать: краткое описание угрозы, наличие каждого из критериев, характер планируемых межведомственных мероприятий, подлежащих немедленному выполнению, состав сил и средств, привлекаемых к выполнению задач по обеспечению безопасности.

4. Приказ о введении специального режима утверждается уполномоченным лицом, объявляется руководством АКЦ, согласно действующим инструкциям осуществляется прикомандирование, мобилизация сил и средств.

5. В случае, если для проведения операции требуются значительные силы и средства, и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, уполномоченное должностное лицо уведомляет Президента Российской Федерации и иных должностных лиц о введении правового режима операции и о территории, в пределах которой она проводится.

В целях обеспечения ликвидации угрозы государственной безопасности при максимальном уровне реагирования, осуществляется передача полномочий органов исполнительной власти в Центр. Центр координирует проведение операции посредством работы регионального ОШ ТОБ на кризисной территории или временной оперативной группы (далее – ВОГ) до создания территориального ОШ. При среднем уровне реагирования и режиме повышенной готовности региональные органы власти выделяют сотрудников в распоряжение ОШ ТОБ, в период проведения операции требование ОШ обязательны для исполнения всеми должностными лицами.

После устранения кризисной ситуации при максимальном уровне реагирования Центром и его внештатной оперативной группой, оперативным штабом осуществляется подготовка условий для передачи полномочий региональным органам власти. Аналогичным образом осуществляется завершение активной фазы деятельности ВОГ Центра и его ОШ в регионе со средним уровнем реагирования и режимом повышенной готовности, система органов власти региона продолжает свою деятельность в рамках компетенций. Центр переходит в режим готовности, при котором осуществляет сбор и анализ данных, подготовку кадров.

На основании задач Центра и его функций можно сформировать определенный состав специалистов, которые на постоянной основе осуществляют деятельность и проходят повышение квалификации в соответствии с планом.

Временный кадровый состав формируется в соответствии с принципом рационализма (целесообразности), в т.ч. на основании Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» [14], которая представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Формирование списков воинского мобилизационного учета для прохождение альтернативной гражданской службы осуществляется при наличии или приобретении необходимых навыков из перечня интересующих специальностей. В результате изучения кандидатов в мобилизационный резерв подписывается контракт (соглашение), в соответствии с которым специалист в мирное время проходит сборы по закрепленной учётной специальности. В случае необходимости осуществляется призыв в соответствии с действующим законодательством на альтернативную службу по практикуемой специальности с учётом наличия подтверждённых навыков.

В случае разрыва контракта в виду смены деятельности или политических взглядов гражданин снимается со специального мобилизационного учета, если подобная ситуация происходит без предварительного уведомления, у гражданина может быть истребована компенсация по возмещению стоимости обучения в рамках сборов.

Таким образом, кадровая структура Центра имеет постоянный и временный состав, принципы и задачи концептуально определены. Обязанности как по организации, управлению и координированию деятельности, так и по мониторингу предполагается возложить на органы госбезопасности. Данное предложение обусловлено следующими ключевыми причинами:

• деятельность центра направлена на обеспечение национальной безопасности, т.е. профиль соответствует ФСБ России;
• уровень ответственности и статус сотрудников специальных служб, специфика деятельности;
• степень координации и взаимодействия структурных подразделений внутри ведомства и другими ведомствами;
• уровень доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

В части касающейся зарубежного опыта, следует отметить, что вопросами мониторинга кризисных ситуаций в США занимаются американские спецслужбы. В частности, в структурный блок центрального аппарата ФБР, возглавляемый заместителем директора по вопросам правоохранительных служб (англ. Executive Assistant Director for Law Enforcement Services) входят: Группа реагирования на кризисные ситуации (англ. Critical Incidents Response Group (CIRG)) и Стратегический информационно-оперативный центр (англ. Strategic Information Operations Center (SIOC)) [5].

Подобно действующему НАК, Центр функционирует на базе ФСБ России, осуществляет тесное взаимодействие с органами власти, силовыми ведомствами и правоохранительными структурами, т.к. целью является не просто выведение из кризисного состояния на конкретную дату, а непрерывное обеспечение соблюдения национальных интересов. Тем более, что, например, на территории проведения СВО имеются такие критически важные объекты как Запорожская атомная электростанция (ЗАЭС).

Важным аспектом деятельности Центра должна быть оценка результатов его работы руководством страны, которая должна осуществляться не только на завершающем этапе, но и в процессе выполнения поставленных задач. В итоге должны быть сформирована система мониторинга и, в случае необходимости, корректировки функционирования центра.

Заключение. Формирование Центра, деятельность которого направлена на стабилизацию социально-экономической и военно-политической обстановки на конкретной территории, представляется перспективным инструментом преодоления негативных тенденций предкризисного и кризисного состояния. Обусловлено это стремлением необходимостью более результативного использования ресурсов для достижения поставленных целей (снижение материальных, финансовых, временных затрат и минимизация потерь). Однако, дополнительных государственных затрат не потребуется, т.к. в данном случае речь идет о перераспределении полномочий и потоков ресурсов исходя из принципов рациональности и целесообразности.

При этом, предлагается учреждение такого института на постоянной основе с формированием структуры с необходимым количеством гражданских специалистов (в том числе, социологи, политологи, психологи, специалисты по массовым коммуникациям, экономисты, историки, юристы и т.п.), которые периодически осуществляют повышение квалификации по соответствующим направлениям деятельности или учётным специальностям. Также, Центр должен обладать возможностью мобилизации необходимых кадровых ресурсов различной квалификации в зависимости от потребностей для преодоления развития кризисных ситуаций. Мобилизация производится посредством военных комиссариатов по согласованию со специальными службами, в распоряжении которых сформированы (либо будут сформированы) соответствующие картотеки (учеты). Задействование нескольких ведомств связано с рядом причин, во-первых, военные комиссариаты обладают учетами, преимущественно, на мужское население; во-вторых, мобилизация кадров на кризисную территорию не должно привести к серьезным проблемам на территориях, выступающих донором организационных и кадровых ресурсов. В период отсутствия кризисных и предкризисных ситуаций, Центр осуществляет научные изыскания, изучает опыт различных стран и ведомств, готовит аналитические материалы руководству, то есть, центр может быть характеризован как своеобразная «фабрика мысли» (англ. think tank), одним из наиболее ярких примеров таких структур является американский проект RAND Corporation [10]. Однако, функционирование предлагаемого центра имеет существенные отличия (например, наличие полномочий как органа власти в кризисных ситуациях).

1. O voennom polozhenii: Federal'nyy konstitucionnyy zakon ot 30 yanvarya 2002 № 1-FKZ. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2002. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35227/ (data obrascheniya 24.03.2025).

2. O Strategii nacional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii: Ukaz Prezidenta RF ot 02 iyulya 2021 № 400. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2021. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (data obrascheniya 24.03.2025).

3. O Strategii ekonomicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda: Ukaz Prezidenta RF ot 13 maya 2017 № 208. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2017. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (data obrascheniya 24.03.2025).

4. Ohotskiy, E. V Gosudarstvennoe upravlenie v krizisnoy situacii / E. V. Ohotskiy – Tekst: neposredstvennyy // Materialy VIII Konventa Rossiyskoy associacii mezhdunarodnyh issledovaniy (RAMI) na temu «Metamorfozy postkrizisnogo mira: novyy regionalizm i scenarii global'nogo upravleniya». – Moskva: MGIMO, 2014. – S. 89-96.

5. Malyshev, E. V. Nauchnye osnovy issledovaniya krizisnyh situaciy, vliyayuschih na nacional'nuyu bezopasnost' Rossii / E. V. Malyshev – Tekst: elektronnyy // Tehnologii grazhdanskoy bezopasnosti. – 2013. – №2 (36). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nauchnye-osnovy-issledovaniya-krizisnyh-situatsiy-vliyayuschih-na-natsionalnuyu-bezopasnost-rossii (data obrascheniya: 24.06.2024).

6. Kisluhina, I. A. Metody gosudarstvennogo regulirovaniya krizisnyh situaciy v ekonomike / I. A. Kisluhina. – Tekst: elektronnyy // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 21. Upravlenie (gosudarstvo i obschestvo). – 2009. – №3. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-krizisnyh-situatsiy-v-ekonomike (data obrascheniya: 24.06.2024).

7. Davitiani, K. I. Metody i formy gosudarstvennogo regulirovaniya krizisnyh situaciy v organizacii / K. I. Davitiani. – Tekst: elektronnyy // Forum molodyh uchenyh. – 2019. – №5 (33). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-i-formy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-krizisnyh-situatsiy-v-organizatsii (data obrascheniya: 24.06.2024).

8. Shubcova, L. V. Gosudarstvennoe antikrizisnoe upravlenie: sistemnyy podhod / L. V. Shubcova. – Tekst:elektronnyy // Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. – 2011. – №5. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-antikrizisnoe-upravlenie-sistemnyy-podhod (data obrascheniya: 24.06.2024).

9. O merah po protivodeystviyu terrorizmu: Ukaz Prezidenta RF ot 15 fevralya 2006 g. № 116. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2006. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118476/ data obrascheniya 24.03.2025).

10. Demetradze, M. R. Fabrika mysli kak osobyy institut grazhdanskogo obschestva SShA / M. R. Demetradze. – Tekst: neposredstvennyy // Politika i obschestvo. – 2012. – № 6. – S. 16-22.

11. O protivodeystvii terrorizmu: Federal'nyy zakon ot 06 marta 2006 № 35-FZ. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2006. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (data obrascheniya 24.03.2025).

12. O bezopasnosti: Federal'nyy zakon ot 28 dekabrya 2010 № 390-FZ. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2010. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/ (data obrascheniya 24.03.2025).

13. O Federal'noy sluzhbe bezopasnosti: Federal'nyy zakon ot 03 aprelya 1995 № 40-FZ. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 1995. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300/ (data obrascheniya: 24.03.2025)

14. Ob al'ternativnoy grazhdanskoy sluzhbe: Federal'nyy zakon ot 25 iyulya 2002 № 113-FZ. – Tekst: elektronnyy // Oficial'nyy sayt SPS «Konsul'tant Plyus». – 2002. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37866/ (data obrascheniya 24.03.2025).