Введение. Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на период 2020-2025 гг. опрделяет сельские территории как сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских округов, городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя [1].
Перечень сельских территорий Республики Татарстан утвержден приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 05.03.2020 N 48/2-пр.
Полифункциональность – важная харакетристика сельских территорий. Среди различных функций сельских территорий, как правило, ученые выделяют социально-делюграфическую (воспроизводство сельского населения); культурно-этническую (сохранение национальных языков и культуры, памятников, традиций, обычаев, фольклора и т.д.); экологическую (сохранение ландшафтов и средообразование); рекреационную (условия для восстановления здоровья и отдыха населения); пространственно-коммуникационную (базис для размещения производств и коммуникаций); политическую (однородность, консервативность, толерантность сельского общества); социального контроля (обеспечение порядка и безопасности в малолюдных поселениях). Считаем, что все же основной функцией является производственная – удовлетворение потребности общества в продовольствии и промышленности в сырье. Хотя в последнее время стимулируется развитие несельскохозяйственных видов деятельности – оказание услуг, развитие местнх производств, туризма и т.д. Это обусловлено как результатом реформирования сельскохозяйственных предприятий, сокращением их количества и рабочих мест на сельских территориях, увеличению доли малых форм хозяйствования, выводу сельскохозяйственных земель из оборота. Агарарные рфевомы сопровождались сокращениеи трудовых ресурсов на селе из-за миграции трулоспособного населения в поисках работы и увеличения доли населения старше трудоспособного возраста.
Развитие сельских территорий является частью аграрной политики, охватывает решение экономических, социальных, демографических и экологических вопросов. Реализация государственных программ развития сельских территорий направлена на сохранение сельского населения, повышения уровня его жизни и благоустройства сельских территорий.
В Республика Татарстан на начало 2023 г. городское население составляет 3071,3 тыс. чел. (76,8%), сельское население - 930,3 тыс. чел. (23,2%). За 2019-2023 гг. прирост сельского населения составил 100,87%, что выше, чем прирост городского – 100,38%.
По программе «Комплексное развитие сельских территорий» в 2022 году 98 семей смогли улучшить жилищные условия, введено 7,2 тыс.кв.м. жилья, выдано 621 ипотечных кредитов на 1,6 млрд руб. для строительства (приобретения) жилья на селе; введен 1 проект по компактной жилищной застройке. По федеральному проекту «Современный облик сельских территорий» выполнены объекты соцкультбыта и инженерной инфраструктуры; построены: 2 школы; проложены сети водоснабжения - 10,8
км, газоснабжения - 10,3 км, канализации - 0,9 км; отремонтирован сельский клуб, построено 20,9 км автомобильных дорог на 4 объектах; построены 84 объекта благоустройства в 34 районах (спортплощадки, тротуары, площадки ТКО и т.д.).
Общий объем финансирования программы по развитию сельских территорий в 2022 году составил 2,1 млрд руб., в т.ч. поступило из бюджета Российской Федерации 1531,4 млн руб., бюджета Республики Татарстан 359,2 млн руб. Внебюджетные средства составили 199,1 млн руб., местные бюджеты – 4,9 млн руб. В 2023 году было выделено средств на 2,5 млн рублей больше. В 2024 году Татарстан будет самым большим получателем средств госпрограммы по России, будет выделено 5,3 млрд рублей. Выделенные средства позволят ввести 3,8 тыс. кв. м жилья на селе для 52 семей, благоустроить 92 общественных пространства, реализовать четыре проекта по компактной жилищной застройке, привести в нормативное состояние 44 км автомобильных дорог.
Результаты исследования. На рисунке 1 представлен рейтинг муниципальных районов Республики Татарстан по выделению средств на развитие сельских территорий и по производству сельскохозяйственной продукции.
Среди регионов-лидеров Туаевский и Кукморский районы присутствуют в обоих рейстингах. Лидерство в сельскохозяйственном производстве определяет потребность в трудовых ресурсах и необходимость благоустройства сельской территории для создания и поддержания необходимого уровня жизни.
Взаимосвязь между выделением средств на развитие сельских территорий и производством сельскохозяйственной продукции в муниципальных районах Республики Татарстан характеризует зависимость, представленная на рисунке 2.
Рисунок 1 – Муниципальные районы Республики Татарстан, лидирующием по доле выделения средств на развитие сльксих территорий и по доле в производстве сельскохозяйственной продукции, 2022 г.
Рисунок 2 – Взаимосвязь между долей выделенных средств на развитие сельских территорий и долей производства сельскохозяйственной продукции в муниципальных районах Республики Татарстан, 2022 г.
Зависимость описывается уравнением линейной кривой y=0,04x+1,32 с коэффициентом достоверности R²=0,4, который свидетельствует о среднем уровне зависимости. Полученное уравнение показывает, что увеличение доли выделения средств на развитие сельских территорий на 1% (21 млн руб.) соответствует росту производства сельскохозяйственной продукции 1,32% (3284,3 млн руб.).
Заключение. Полифункциональность – характеристика сельских территорий. Считаем, что производственная функция, производство сельскохозяйственной продукции, является наиболее важной. Получена зависимость между долей выделенных средств на развитие сельских территорий и долей производства сельскохозяйственной продукции в муниципальных районах Республики Татарстан. Лидерство муниципальных районов в сельскохозяйственном производстве определяет потребность в трудовых ресурсах и необходимость благоустройства сельской территории для создания и поддержания необходимого уровня жизни. Развития инфраструктуры сельских территорий повышает ее привлекательность, что приводит к росту сельского населения.
