Россия
В статье особое внимание уделено разносторонним аспектам выделения региональных точек роста, что позволило выделить их признаковые особенности и параметры оценки факторов для возможного рейтинговая территорий. Был сделан вывод о том, что встречающиеся на практике методические и методологические аспекты исследования региональных параметров развития для выделения точек роста не учитывают такие важные характеристики, как цифровое развитие территорий монопро-фильного типа, цифровую устойчивость и цифровые трансформационные процессы, которые протекают на отдельно-взятой территории. При этом отсутствует единая терминология, позволяющая учесть особенности цифровизации муниципальных образований, что явилось основанием предложения авторских понятий «цифровая трансформация мунципального образования монопрофильного типа» и «цифровая устойчивость муниципального образования монопрофильного типа», а также предложения системы параметров для их оценки. Был сформирован реестр проблемных аспектов выделения региональных точек роста, которые подлежат мониторинговым аналитическим обработкам для приме-нения соответствующих инструментов их подавления.
критерии оценки цифровой устойчивости, муниципальное образование монопрофильного типа, национальные цели, региональное развитие, региональные точки роста, цифровая устойчивость
Возможности и реалии выбора приоритетных направлений развития отечественных регионов в контексте обеспечения устойчивости к современным вызовам, связанным в первую очередь, с очевидными враждебными настроениями на мировой арене, приводят к поиску новых точек роста, аккумулированию инструментов и эффективных мер по поддержке региональных локалитетов, к которым следует отнести муниципальные образования монопрофильного типа.
Один из ключевых аспектов развития муниципальных локалитетов — это развитие экономической экосреды, так как очевидно, что активизация предпринимательства, создание новых рабочих мест и привлечение инвестиций способствуют росту доходов населения и повышению его жизненного уровня. Для этого могут проводиться мероприятия по развитию малого и среднего бизнеса, поддержке инноваций и созданию благоприятных условий для привлечения инвесторов, что в совокупности способствует генерирования новых точек экономического роста в регионах.
Раевский С. и Исаченко Ю. отмечают, что под «региональной точкой роста, как локальной пространственной зоны экономической активности, следует понимать крупное предприятие конкретной отрасли или совокупность хозяйствующих субъектов в рамках определенной территории, обладающих существенным потенциалом саморазвития и способных обеспечить высокую динамику экономического роста в регионе». Причем, выделяют видовые особенности точек роста и их признаковые характеристики (рис.1).
Проблематика методического и методологического исследования точек роста в регионах охватывает множество аспектов и является важной темой для экономистов, социологов, урбанистов, политиков и практиков.
Например, в авторской методике, предложенной Меркуловой Е. Ю. и Дроновым С. Е., для выделения точек роста применяются три группы критериев: индикаторы численности населения и трудовых ресурсов, индикаторы экономической и финансовой деятельности (рис.2).
Опираясь на методический инструментарий указанных выше авторов, Виноградова А.А. в своей научной статье считает, что в качестве наиболее важнейших критериев, которые следует учитывать при выделении точек роста в регионах необходимо на первый план вынести: «обеспеченность трудовыми ресурсами, результативность промышленного производства, результативность сельскохозяйственного производства, результативность в торговле и сфере услуг, инвестиционная активность, финансовая результативность и бюджетная обеспеченность» [2]
Рис.2. Трехуровневая система индикаторов для выделения
региональных точек роста Меркуловой Е. Ю. и Дронова С. Е. [4].
Швецов И. В. в качестве важнейших условий для формирования региональной точки роста называет «интенсивную и всестороннюю интеграцию производства, науки, образования в точках роста; возможности коммерциализации научных исследований и разработок; наличие потенциала для прорывов в фундаментальных исследованиях» [11].
В свою очередь, Борщ Л. М., в качестве системных параметров для выделения точки роста акцент ставит на необходимости обеспечения бюджетной эффективности отрасли/точки роста; достижения уровня рентабельности выше средней и размера прибыли при незначительном удельном весе убыточных предприятий и отрасли деятельности/ точке роста, а также должен быть обеспечен «весомый удельный вес отрасли /точки роста в общем объеме производства региона» [1].
Молчан А.С. для выделения точек регионального роста считает обязательным условием анализ таких факторов, как: «качество жизни населения; экологическая обстановка; состояние основных фондов сложившихся точек экономического роста; региональный баланс финансовых ресурсов; величина и эффективность использования регионального социально-экономического потенциала» [5].
Проведя анализ теоретико-методологических взглядов в части выделения региональных точек развития и необходимости учета тех или иных условий и факторов, можно аргументированно заявить о том, что ни в одном из методических авторских подходов не указывается такой важный критерий, как цифровая устойчивость территории, не рассматриваются параметры цифровой трансформации, что в настоящее время является, на наш взгляд, абсолютно недопустимым.
Актуальность совершенствования имеющихся методических подходов к комплексной диагностике критериальных индикаторов развития экономической среды отдельных муниципалитетов, особенно тех, которые имеют ярко-выраженную специализацию или зависимость от одного градообразующего предприятия, определяется также неукоснительному соответствию современным национальным целям развития РФ, которые в мае 2024 года имеют следующие формулировки (рис.3).
В целом, развитие муниципальных локалитетов — это комплексный процесс, требующий участия различных сторон, включая местные органы власти, бизнес-сообщество и население. Решение задач в области жилищно-коммунального хозяйства, строительного комплекса, транспорта и связи, социальной и трудовой сферы позволяет создать комфортную городскую среду и повысить качество жизни жителей муниципальных локалитетов, особенно в условиях поступательного внедрения цифровых технологий.
Рис.3. Национальные цели развития РФ на современном этапе развития [8]
Анализ литературы позволил выделить ряд понятий, которые авторы применяют для исследования цифровых преобразований. Однако, рассмотрение разносторонних точек зрения позволил нам систематизировать мнения, относительно сущности понятия «цифровая устойчивость территории», «цифровая трансформация региона», «цифровое развитие региона» с целью их четкого разграничения для последующего предложения индикативных параметров исследования цифровой устойчивости муниципальных образований монопрофильного типа.
Худов А.М. под уровнем цифрового развития региона предлагает понимать «результат достижения на определенный момент времени качественных и количественных параметров показателей социально-экономического положения вследствие внедрения сквозных цифровых технологий и платформенных решений на основе использования имеющегося потенциала и управленческого опыта» [9].
Например, Яхяев Д., Григорищин А., Силуанова Л., Наумушкина Т., выделяют понятие цифровая устойчивость региона, которую трактуют следующим образом: «-это совокупность используемых цифровых технологий, обеспечивающих стабильность и конкурентоспособность регионов в области цифрового развития, а также имеющих способность предотвратить угрозы» [13].
Чумичева, Д. А. дает определение понятию «цифровой муниципалитет», как некой системе, «основанной на применении информационных технологий и включающую в себя такие аспекты как цифровое взаимодействие с органами власти, цифровые платформы для управления хозяйством муниципального образования, стимулирование населения к управлению его развитием» [10].
На наш взгляд, указанные трактовки терминологии имеют ряд недостатков в виду учета тех или иных аспектов цифровизации, состояния цифровой экосреды и не дают полного представления о сущности понятий. Поэтому, в целях выделения региональных точек роста необходимо учесть, что цифровая устойчивость муниципального образования монопрофильного типа — это важная концепция, которая охватывает многие аспекты, влияющие на устойчивое развитие и качество жизни в таких территориях.
В современных условиях, когда цифровизация становится ключевым элементом трансформации экономики и общества, понимание сущности и параметров для оценки цифровой устойчивости становится необходимым и априори важным [3].
Цифровая трансформация муниципальных образований монопрофильного типа, по нашему мнению, представляет собой комплексный процесс, в ходе которого происходит внедрение и интеграция цифровых технологий в различные сферы жизнедеятельности территории, с целью повышения эффективности управления, улучшения качества услуг и создания устойчивого экономического роста.
Цифровая устойчивость муниципального образования монопрофильного типа может быть определена как способность данного образования эффективно и адаптивно использовать цифровые технологии для обеспечения устойчивого экономического роста, развития социальной инфраструктуры и повышения качества жизни граждан. Это подразумевает не только внедрение цифровых решений, но и адаптацию муниципалитета к изменениям, вызванным цифровизацией, включая управленческие, экономические и социальные аспекты.
Для обеспечения цифровой устойчивости, следует выделить ее важнейшие аспекты, которые нами охарактеризованы с помощью таблицы 1.
Таблица 1- Ключевые аспекты цифровой устойчивости монопрофильного муниципалитета
|
Составляющая цифровой устойчивости |
Признаковые характеристики |
|
Инфраструктура |
Наличие и качество цифровой инфраструктуры (интернет, связь и другие технологии) является основой для дальнейшего развития. Устойчивость зависит от доступности и надежности этих систем. |
|
Кадровый потенциал |
Уровень квалификации и цифровой грамотности граждан и работников органов власти играет решающую роль в реализации цифровых инициатив. Обучение и переподготовка кадров — важный резерв цифрового развития отдельных территорий |
|
Экономическая диверсификация |
В монопрофильных муниципалитетах, как правило, сосредоточены ресурсы и рабочая сила на определенной отрасли. Цифровая устойчивость требует разработки стратегий для диверсификации экономики через внедрение цифровых технологий в новые сектора. |
|
Социальные инициативы |
Проекты, направленные на улучшение качества жизни граждан (например, e-gov, умные города), способствуют укреплению цифровой устойчивости. |
|
Инновационная деятельность |
Формирование инновационных экосистем и поддержка стартапов играют важную роль в интеграции цифровых технологий в реальную среду |
Цифровая устойчивость монопрофильного муниципального образования — это многоаспектный и динамичный процесс, требующий комплексного подхода к оценке и развитию. Уложение усилий в создание благоприятной цифровой инфраструктуры, повышение уровня цифровой грамотности и инновационные инициативы позволит муниципалитетам успешно адаптироваться к вызовам цифровой эпохи и обеспечивать устойчивое развитие в будущем, поэтому необходимо учитывать факторы, определяющие уровень цифрового развития монотерритории.
Одним из ключевых показателей цифровой экономики является объем и динамика цифрового рынка. Анализ объема цифрового рынка позволяет оценить его размеры и потенциал для создания новых рабочих мест и экономического роста. Также важно изучить динамику роста цифрового рынка, чтобы определить его тенденции и возможные риски.
Анализ уровня цифровизации помогает оценить готовность компаний, отраслей и стран внедрять и использовать цифровые технологии для повышения эффективности бизнес-процессов, улучшения качества продукции и предоставления услуг, а также для создания инноваций. Этот показатель может включать оценку доступности широкополосного интернета, уровня компьютеризации населения, развития цифровой инфраструктуры и других аспектов.
Также важным аспектом анализа цифровой экономики является исследование влияния цифровых технологий на экономический рост и конкурентоспособность территории. Анализ показателей, таких как уровень инвестиций в цифровые технологии, уровень и качество их использования, влияние на создание новых рынков и бизнес-моделей, позволяет оценить эффект цифровизации на экономику в целом.
Кроме того, важно учитывать социальные и экологические аспекты цифровой экономики. Анализ показателей социального включения, доступности цифровых услуг для различных слоев населения, а также экологического следа цифровых технологий позволяет оценить их воздействие на общество и окружающую среду.
Оценка цифровой устойчивости может осуществляться по ряду параметров, которые могут включать:
Уровень цифровизации муниципальных услуг: Доля услуг, доступных в цифровом формате, и качество их предоставления.
Доступ к интернету: Процент домохозяйств и организаций с доступом к высокоскоростному интернету.
Образовательные показатели: Доля населения с высоким уровнем цифровой грамотности, количество обучающих программ по цифровым навыкам.
Инвестиции в IT-сектор: Объем инвестиций в развитие цифровой инфраструктуры и технологий.
Качество жизни: Оценка жизненных условий, включая доступ к информации и услугам через цифровые каналы.
Индикаторы инновационной активности: Количество зарегистрированных патентов, стартапов и другие показатели активности в области инноваций.
Социальное вовлечение: Уровень участия граждан в цифровых инициативах и проектах, направленных на развитие местного сообщества.
Разносторонние параметры оценки цифровой устойчивости монотерритории для выявления новых точек регионального роста, на наш взгляд, можно представить в виде пяти блоков индикаторов:
- блок индикаторов, предполагающих оценку состояния внутреннего цифрового рынка территории;
- блок индикаторов, определяющих уровень цифровизации организаций;
- блок индикаторов, определяющих уровень цифровизации граждан;
- блок индикаторов, определяющих уровень цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг;
- блок индикаторов, определяющих уровень цифровой безопасности монотерритории.
В заключении нами выли определены комплексные проблемы и вызовы, связанные с выделением точек роста в регионах РФ, которые требуют незамедлительного решения для обеспечения уровня устойчивости территорий и достижения ими запланированных стратегических и конкурентных характеристик.
Неравномерное развитие регионов: В различных регионах России, как и в других странах, существуют значительные различия в уровне экономического, социального и культурного развития. Исследование точек роста позволяет выявить устойчивые центры, способные способствовать общему развитию, но также и показывает, как неравномерность может влиять на конкуренцию между регионами.
Идентификация точек роста: Одной из главных проблем является сложность в определении критериев и методик для объективной оценки и идентификации точек роста. Как выбрать правильные индикаторы? Следует ли ориентироваться на экономические показатели, такие как ВРП, или учитывать социальные аспекты, например, качество жизни?
Инфраструктурные ограничения: Многие регионы сталкиваются с недостатком развитой инфраструктуры (транспортной, энергетической и социальной), что затрудняет движение капитала и людей. Исследование должно учитывать, как эти ограничения могут влиять на возможности роста.
Кадровая проблема: Наличие квалифицированных кадров — ключевой фактор для создания и развития точек роста. В регионах может наблюдаться дефицит специалистов, что требует дополнительных усилий по привлечению и обучению кадров.
Политические и административные барьеры: В некоторых регионах может существовать недостаток поддержки со стороны местных или федеральных властей. Административные барьеры могут препятствовать инновациям и инвестициям, что в свою очередь сказывается на точках роста.
Социальная нестабильность: В некоторых регионах могут иметь место социальные конфликты или высокая степень миграции, что влияет на стабильность и развитие. Исследования должны учитывать социальные факторы и условия жизни населения [6].
Экологические факторы: Устойчивое развитие и точки роста неразрывно связаны с экологической устойчивостью. В некоторых регионах чрезмерная эксплуатация природных ресурсов может привести к экологическим катастрофам, что в свою очередь затруднит долгосрочный рост [12].
Глобальные тренды и вызовы: В новых условиях глобализации, цифровизации и изменения климата регионы сталкиваются с новыми вызовами, которые также необходимо учитывать в исследованиях точек роста.
Инновации и технологии: Важную роль в развитии точек роста играют инновации и использование новых технологий. Однако не всегда существует доступ к современным технологиям, что может замедлить прогресс в отдельных регионах.
Участие местного населения: Исследование должно учитывать мнение и интересы местного населения, которое должно участвовать в процессе принятия решений. Без их вовлечения точек роста могут не реализовать свой потенциал.
В результате, исследование точек роста в регионах требует комплексного подхода, который учитывает экономические, социальные, политические и экологические аспекты, а также прямое взаимодействие с местным населением и экспертами.
Таким образом, теоретико-методический базис исследования региональных параметров для выделения региональных точек роста должен быть построен таким образом, чтобы учесть всю сложность протекающих процессов на отдельно-взятой территории, с одной стороны, а с другой стороны, анализируемые параметры должны базироваться на местных целях социально-экономического развития, интегрироваться в национальные цели, а исходная информационная база для исследования находится в открытом доступе.
1. Борщ Л. М. Формирование эффективной региональной хозяй-ственной системы точек роста инновационного развития / Л. М. Борщ // Таврический научный обозреватель. — 2016. — № 12 (17). — С. 89—95
2. Виноградова А.А. Точки экономического роста в регионе: харак-теристика и оценка состояния (на материалах Тамбовской области). [Элек-тронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tochki-ekonomicheskogo-rosta-v-regione-harakteristika-i-otsenka-sostoyaniya-na-materialah-tambovskoy-oblasti/viewer (дата обращения 09.03.2024).
3. Кулагина Н.А., Гавричкова Я. В., Купоров Ю.Ю. Индикаторы оценки цифрового развития региональных хозяйственных систем: методи-ческие аспекты и практика применения// Экономические науки, 2022.№6 (211) , с.80-87.
4. Меркулова Е. Ю., Дронов С. Е. Методический инструментарий выявления точек экономического роста в регионе // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2014. Т. 9. № 10. С. 67-71.
5. Молчан А.С. Формирование точек экономического роста как базовая экономическая стратегия развития и модернизации региональной экономики // Научный журнал КубГАУ. 2011. № 03(067). С. 259-282.
6. Полянин А.В., Проняева Л.И. Современная концепция регио-нальных точек экономического роста // Регион: системы, экономика и управление, 2020, №2 (49), с.24-33.
7. Раевский С., Исаченко Ю. Социально-экономические эффекты развития региональных точек роста // Государственная служба, 2014, №6 (92).
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года” // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408892634/
9. Худов А.М. Методические аспекты оценки уровня цифровой трансформации регионов: критический анализ и исследование современ-ных тенденций// Управленческий учет, 2022, №8, с.274-281.
10. Чумичева, Д. А. Цифровой муниципалитет как современная тенденция муниципального управления (на примере Самарской области) / Д. А. Чумичева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 42 (489). — С. 52-54.
11. Швецов И. В. Концепция «точек роста» и стратегия развития региона / И. В. Швецов // Российский Север: стратегическое качество управления. — М. : ООО «Тайдекс Ко», 2004. — 325 с.
12. Элибиев С.Б. Методологические основы формирования регионнальных точек роста // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 10-3. – С. 633-637.
13. Яхяев Д., Григорищин А., Силуанова Л., Наумушкина Т. Со-циально-экономическая оценка цифровой устойчивости регионов Россий-ской Федерации//Экономика и управление: научно-практический журнал, № 4 (160), 2021
