Россия
В статье авторами определены основные программы и мероприятия, направленные на развитие молочного скотоводства, систематизирована информация по учету государственной поддержки в области возмещения затрат на основные виды деятельности в сельском хозяйстве, а также предложен РДВК «Проверка правильности расчета порогового значения показателя эффективности предоставления субсидий» (фрагмент)», который позволяет проконтролировать правильность вычисления данного показателя и соответственно недопущения ошибок при составлении отчетности об освоении государственной поддержки.
государственная поддержка, оборотные активы, молочное скотоводство, субсидии
Предмет/тема. Предметом данной статьи является развитие методики учета и контроля государственной помощи в отрасли молочного животноводства. Она посвящена анализу и обсуждению методов, используемых для отслеживания и учета форм государственной поддержки, предоставляемой различными уровнями власти (федеральными, региональными и местными) в области молочного животноводства.
Тема статьи включает в себя детальный обзор методологий, практик и инструментов, применяемых для эффективного контроля за распределением и использованием государственной помощи в сфере скотоводства.
Цели/задачи. Цель исследования - совершенствовать методику учета и контроля государственной поддержки в отрасли животноводства. В рамках исследования были поставлены следующие задачи: определить основные программы и мероприятия, направленные на развитие молочного скотоводства, систематизировать информацию по учету государственной поддержки в области возмещения затрат на основные виды деятельности в сельском хозяйстве, разработать усовершенствованные формы документов внутреннего контроля.
Методология. В качестве инструментария исследований применялись такие общенаучные методы, как системный подход, сравнение, метод систематизации и обобщения данных.
Результаты. Автором разработана РДВК «Проверка правильности расчета порогового значения показателя эффективности предоставления субсидий» (фрагмент)». Предложенный документ внутреннего контроля правильности расчета порогового значения показателя эффективности предоставления субсидий позволяет проконтролировать правильность вычисления данного показателя и соответственно недопущения ошибок при составлении отчетности об освоении государственной поддержки.
Область применения результатов. Практическое значение исследования заключается в возможности применения разработанных рекомендаций по информационному обеспечению государственной поддержки оборотных активов молочного скотоводства; концептуальные положения могут быть применены при разработке рабочих документов внутреннего контроля. Правильное использование инструментов внутреннего контроля государственной поддержки поможет предотвратить нежелательные результаты и достичь поставленных целей для сельскохозяйственных организаций.
Выводы/значимость. По результатам проверки, обобщенным в разработанных рабочих документах внутреннего контроля, руководство предприятия может принимать управленческие решения о повышении эффективности использования оборотных активов молочного скотоводства.
На развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации оказали существенное влияние новые факторы, такие как ограничение доступа на международные рынки экспорта и импорта агропродовольствия (экономические санкции), более высокие темпы сокращения численности занятых в сельском хозяйстве (последствия COVID-19).
В 2022 году по федеральной программе возмещения прямых понесенных затрат (капексы) на создание и модернизацию молочных комплексов, выделены субсидии в размере 1,3 млрд рублей. В текущем году планируется представить в Минсельхоз России на защиту порядка 25 проектов (на сумму 1,3 млрд рублей) [15].
В 2023 году для стимулирования производства молока предусмотрено 1,3 млрд рублей субсидии, что больше уровня прошлого года на 112 млн рублей. Субсидии на поддержку племенного животноводства выделено в размере 1 млрд 289 млн рублей.
Кроме того, Минсельхозом России разработана новая мера поддержки на производство крупного рогатого скота не старше 24 месяцев, направленного на убой перерабатывающим организациям, софинансируемой из федерального бюджета в размере 83,3 млн рублей.
Ограниченные возможности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей требует разработки новых направлений субсидирования с более эффективной отдачей вложенного бюджетного рубля для достижения целевых параметров по самодостаточности основных продуктов питания, заложенных в Доктрине продовольственной безопасности и обеспечения финансовой устойчивости производителей [16].
В настоящее время утверждена Методика оценки эффективности использования субсидий (Приложение №1 к приказу Минсельхоза России от 29 января 2020 г. №30), выполнение соответствующей задачи, казалось бы, не представляет большой сложности. Однако это не так, и несмотря на наличие действующего соответствующего документа, постановка задачи и ее выполнение являются актуальными. В этой связи приобретают актуальность вопросы учета и контроля показателей эффективности использования субсидий.
Государственная поддержка сельского хозяйства, по мнению Ж.Н. Моисеенкко, представляет собой «...неотъемлемую составляющую государственного регулирования отрасли и представлена совокупностью различных методов, приемов, форм и инструментов воздействия на социально-экономические условия с целью достижения определенных результатов в аграрном производстве» [8].
Батырова М.К. приводит более универсальное определение, которое может быть применено для характеристики государственной поддержки во всех отраслях экономики: «...под государственной поддержкой понимается та или иная форма государственного воздействия на различные секторы экономики с целью их усиленного развития» [].
Достаточно подробный анализ и сравнительная характеристика понятий «государственная помощь» и «государственная поддержка» проведены в научной работе Костенникова В.Н. По мнению автора, «...первое понятие характеризует использование государственных ресурсов для поддержки отдельных предприятий; второе понятие включает меры направленные на развитие экономики в целом, не создающие привилегий отдельно взятым предприятиям (обучение и подготовка кадров развитие инфраструктуры решение социальных задач)» [6].
Как пишет Грудкина М. А. «...в целях стимулирования инновационной и инвестиционной активности в молочном скотоводстве повышения конкурентоспособности производителей молока в ряде субъектов России реализуются программы и меры поддержки молочного скотоводства за счёт бюджетов субъектов России» [2].
Для поддержки своих аргументов и предложений авторы статьи привлекают исследования и данные других авторов [3,4], а также собственные материалы [11,12,13].
В Республике Татарстан за 2018-2022 годы финансовое положение сельскохозяйственных организаций с каждым годом улучшается, что подтверждается ростом удельного веса прибыльных хозяйств, достигших 95% от количества всех хозяйствующих субъектов [1]. Результатом деятельности хозяйств является увеличение суммы прибыли с 8,8 млрд. руб. до 20,9 млрд. руб., т.е. 2,4 раза, что обеспечило достижение уровня рентабельности 17,5%. Существенную роль в это сыграла государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, объем которой в 2022 году достиг 10,6 млрд. руб., что составляет половину полученной прибыли и 7,5% всей денежной выручки от реализации сельскохозяйственной продукции.
Несмотря на положительные финансовые результаты последнего пятилетия, эффективность без государственной поддержки не превышает и 10 процентов, в то же время с учетом субсидирования рентабельность не позволяет вести расширенное производство, обновлять технику, закупать более высокопродуктивного поголовье скота и семенного материала.
Важно отметить, что существует большое многообразие факторов, влияющих на устойчивое развитие отрасли скотоводства. Каждый из этих факторов по-своему в разной степени оказывает воздействие, тем самым меняя эффективность развития отрасли. При этом, данные факторы можно разделить на внутренние и внешние [7].
Факторы внешней среды бывают косвенными и прямыми. Перечислим некоторые из косвенных факторов: нормативно-правовая среда, общее состояние экономической сферы, демография, социальная и политическая обстановка и др.
Ценообразование, налоговая и кредитная политика, уровень конкуренции на рынке, наличие инфраструктуры, механизмы государственного регулирования и другие факторы можно отнести к факторам прямого воздействия внешней среды.
Кадровый состав на производстве, выбранная специализация и технология, организация производства в целом, фондообеспеченность являются внутренними факторами воздействия [5].
Рассмотрим подробнее некоторые из внутренних факторов, влияющих на устойчивость развития отрасли молочного скотоводства.
К внутренним факторам можно отнести уровень развития кормопроизводства. На данный момент кормопроизводство стремительно развивается, при этом всегда важно помнить, что чем лучше будет использоваться корм, тем качественнее продукция будет произведена.
Еще одним немаловажным фактором производства отрасли скотоводства является уровень себестоимости продукции, в связи с этим, сельхозтоваропроизводители должны точно учитывать все предполагаемые затраты на единицу продукции.
В последнее время все больше внимания уделяется такому внутреннему фактору, как квалификация работником и уровень их образования. В связи с быстрым развитием новейших технологий и их внедрением в производство, для многих работников скотоводства становится необходимым дополнительное образование и курсы переподготовки.
Фондообеспеченность также можно назвать важнейшим внутренним фактором, так как для предприятий сельского хозяйства она отражает какое количество основных средств приходится на единицу площади.
Сельхозтоваропроизводители также должны учитывать такой внутренний фактор, как технология производства. Именно от этого фактора во многом зависит востребованность продукции на рынке и дальнейший успех организации.
Таким образом, существует большое количество внутренних факторов, оказывающих влияние на устойчивое развитие отрасли скотоводства. Важно отметить, что на развитие внутренних факторов производители могут оказывать определенное влияние, в связи с чем важно уделять особое внимание данной группе факторов и предотвращать их негативное воздействие на устойчивое воздействие отрасли скотоводства.
В настоящее время в Российской Федерации система государственной поддержки предусматривает компенсацию затрат. Практически все виды субсидий, выделяемые по направлению молочного скотоводства, идут либо на содержание поголовья, либо на компенсацию затрат, связанных с приобретением скота.
Затраты, которые субсидируются, отражаются в форме 13–1 АПК Сводная информация о полученных средствах государственной поддержки товаропроизводителями агропромышленного комплекса формируются по группам скота [10]. Результативным показателем здесь является сохранение маточного поголовья, сохранение поголовья племенных маточных сельскохозяйственных животных по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии на уровне не менее фактического поголовья племенных маточных сельскохозяйственных животных по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году предоставлению субсидии, что отражается в форме 15-АПК Отчет о наличии животных [14].
Для контроля пороговые значения показателей эффективности предоставления субсидий в рамках сельскохозяйственного предприятия предлагаем рабочий документ внутреннего контроля (РДВК) «Проверка правильности расчета порогового значения показателя эффективности предоставления субсидий» (таблица 1).
Таблица 1
РДВК «Проверка правильности расчета порогового значения показателя эффективности предоставления субсидий» (фрагмент)
|
Вид субсидии |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
Отклонение, %. |
Контрольная процедура |
Выводы контролера |
|
|
по фактическим данным |
по данным контролера |
||||||
|
На повышение продуктивности в молочном скотоводстве |
Объем производства молока |
тыс. тонн |
6,79 |
7,55 |
10,1 |
Арифметическая проверка, проверка правильности корреспонденции счетов |
Арифметическая ошибка. В журнале учета надоя молока сумма в итоге посчитана неверно. |
Эффективное управление оборотными активами является неотъемлемой частью общего финансового состояния и операционной эффективности любого предприятия. Внедрение надежных механизмов внутреннего контроля, специально разработанных для контроля за текущими активами в рамках системы управления, имеет решающее значение для снижения рисков, обеспечения точности и защиты от потенциальных потерь.
Выявление и оценка рисков, связанных с текущим управлением активами, является основополагающей. Понимание уязвимостей позволяет внедрять целенаправленные меры контроля для снижения этих рисков.
Установление четких границ ответственности и разделение обязанностей предотвращает потенциальное мошенничество или ошибки. Разделение обязанностей по обработке активов, учету и авторизации повышает подотчетность и надзор [17].
Предложенный документ внутреннего контроля правильности расчета порогового значения показателя эффективности предоставления субсидий позволяет проконтролировать правильность вычисления данного показателя и соответственно недопущения ошибок при составлении отчетности об освоении государственной поддержки.
1. Амирова, Э.Ф. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях санкций и развития цифровой экономики / Э. Ф. Амирова, И. Н. Сафиуллин, Л. Г. Ибрагимов, Н. В. Карпова // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2019. - Т. 14, № 3(54). - С. 133-137. - DOIhttps://doi.org/10.12737/article_5db987940f8763.55129461.
2. Грудкина М.А. Совершенствование системы государственной поддержки молочного скотоводства: дис. канд. экон. наук: 08.00.12. - Москва, 2019. - 183 с.
3. Исхаков, А. Т. Факторный анализ развития молочного скотоводства регионов России / А. Т. Исхаков, Ф. Ф. Гатина // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2022. - Т. 17, № 2(66). - С. 137-144. - DOIhttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2022-137-144.
4. Клычова, Г. С. Государственная помощь сельскохозяйственному производству как объект учета: сущность и принципы организации / Г. С. Клычова, Р. И. Нуриева // Международный бухгалтерский учет. - 2022. - Т. 25, № 3(489). - С. 282-299. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ia.25.3.282.
5. Клычова, Г. С. Нефинансовая отчетность организаций: этапы и процедуры подготовки / Г. С. Клычова, Э. Р. Салахутдинова, К. З. Мухамедзянов // Международный бухгалтерский учет. - 2022. - Т. 25, № 12(498). - С. 1346-1359. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ia.25.12.1346.
6. Костенников В.Н. Государственная поддержка сельского хозяйства региона: диссертация ...кандидата экономических наук: 08.00.05. Улан-Удэ: 2010. - 234 с.
7. Костюкова, Е.И. Особенности государственной поддержки в системе продовольственной безопасности и развитие учетно-информационного обеспечения в растениеводстве / Е. И. Костюкова, М. В. Феськова, М. К. Джикия // Бухучет в сельском хозяйстве. - 2022. - № 12. - С. 786-795. - DOIhttps://doi.org/10.33920/sel-11-2212-01.
8. Методический инструментарий оценки эффективности бюджетного финансирования вложений в обновление сельскохозяйственной техники и оборудования / Д. В. Кондратьев, Г. Я. Остаев, Г. С. Клычова [и др.] // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2023. - Т. 18, № 2(70). - С. 178-190. - DOIhttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2023-178-190.
9. Моисеенко, Ж.Н. Направления государственной поддержки малых форм хозяйствования : монография / Ж.Н. Моисеенко ; Донской ГАУ. - Персиановский : Донской ГАУ, 2021. - 175 с.
10. Нуриева, Р. И. Совершенствование форм отчетности в отношении раскрытия информации о государственных субсидиях / Р. И. Нуриева // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2015. - Т. 10, № 3(37). - С. 25-29. - DOIhttps://doi.org/10.12737/14748.
11. Парфенова, К. А. Анализ эффективности использования оборотных активов молочного скотоводства в условиях цифровизации / К. А. Парфенова // Экономический анализ: теория и практика. - 2023. - Т. 22, № 6(537). - С. 1102-1123. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ea.22.6.1102.
12. Парфенова, К. А. Анализ эффективности использования оборотных активов молочного скотоводства в условиях цифровизации / К. А. Парфенова // Экономический анализ: теория и практика. - 2023. - Т. 22, № 6(537). - С. 1102-1123. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ea.22.6.1102.
13. Парфенова, К. А. Совершенствование методического инструментария внутреннего контроля оборотных активов сельскохозяйственных организаций / К. А. Парфенова // Финансовый бизнес. - 2022. - № 12(234). - С. 255-259.
14. Роль государственной поддержки в технической и технологической модернизации развития селского хозяйства в регионах Приволжского федерального округа / А. К. Субаева, Н. Р. Александрова, Л. М. Мавлиева, М. М. Низамутдинов // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2017. - Т. 12, № 4(46). - С. 126-131. - DOIhttps://doi.org/10.12737/article_5a5f0e5d754ed7.95427576.
15. Совершенствование государственной поддержки развития молочного скотоводства / Н. Р. Александрова, А. К. Субаева, М. М. Низамутдинов, Н. Л. Титов // Вестник Казанского государственного аграрного университета. - 2020. - Т. 15, № 1(57). - С. 99-104. - DOIhttps://doi.org/10.12737/2073-0462-2020-99-104.
16. Формирование социальной отчетности в органическом животноводстве / Г. С. Клычова, А. Р. Закирова, А. Р. Юсупова, И. М. Хайруллина // Международный бухгалтерский учет. - 2021. - Т. 24, № 3(477). - С. 297-315. - DOIhttps://doi.org/10.24891/ia.24.3.297.
17. Хоружий, Л.И. Бухгалтерский учет материальных и биологических запасов в сельском хозяйстве / Л. И. Хоружий, Р. А. Алборов, С. М. Концевая // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). - 2021. - № 2. - С. 24-31. - DOIhttps://doi.org/10.51760/2308-9407_2021_2_24.
