Россия
В статье на основе анализа деятельности существующих машинно- технологических комплексов (МТК) и законодательства, регламентирующего их функционирование определены роль и значение МТК для решения вопросов технического обеспечения аграрного сек-тора экономики, в первую очередь малого и среднего бизнеса. Цель исследования состоя-ла в изучении существующие организационно-экономических подходов к созданию и функционированию машинно-технологических комплексов (МТК) в отечественной практике в решении вопроса технического обеспечения аграрного сектора экономики. В работе отмечено, в отечественной практике уже накоплен положительный опыт совместного машиноиспользования, позволяющих рационального использовать ограниченные финансовые ресурсы на воспроизводство парка сельскохозяйственной техники и техническое обеспечение и в тоже время, обеспечивать рациональную загрузку техники в условиях совместного ее использования. В работе исследована структура парка функционирующих МТК и предоставляемые ими виды услуг в рамках ОКВЭД. Выявлены основные причины, сдерживающие развитие совместных форм машиноиспользования и, в частности, МТК, состоящие в основном в законодательно не определенном их статусе. Предложены обоснованные подходы по развитию МТК в решении вопросов технического обеспечения аграрного сектора экономики.
машинно-технологический комплекс, техническое обеспечение, лизинг, АО «Росагролизинг», сельское хозяйство, государственная поддержка, совместное машиноиспользование, механизированные услуги
Введение. Экономический рост в аграрном секторе экономики во многом определяется уровнем технического оснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех категорий. В условиях постоянного и количественного сокращения парка техники и его энергонасыщенности, высокой капиталоемкости воспроизводства и технического перевооружения, высокого уровня закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей, специфики аграрного производства, характеризующейся продолжительностью производственного цикла и оборота капитала, возникает потребность в поиске вариантов машиноиспользования в аграрном секторе, позволяющем комплексно решать вопросы технического обеспечения, что и определило выбор темы научного исследования.
Цель исследования – изучить существующие подходы к созданию и функционированию машинно-технологических комплексов (МТК) в отечественной практике в решении вопроса технического обеспечения аграрного сектора экономики.
Задачи исследования:
- провести анализ функционирующих в настоящее время на территории Российской Федерации МТК в разрезе организационно-правовых подходов к созданию;
- исследовать структуру парка и спрос на услуги МТК;
- выявить причины, сдерживающие масштабирование МТК и предложить обоснованные пути решения в контексте повышения технического обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Таким образом, изучение вопросов о развитии совместных форм машиноиспользования представляет собой практический интерес в условиях дефицита техники, а машинно-технологические комплексы, получившие развитие в отечественной практике способствуют решению проблем дефицита техники при рациональных инвестиционных затратах. Однако, в действующее законодательствов части определения субъектов сельскохозяйственного производства, сдерживает масштабное применение такой формы машиноиспользования, что и обуславливает выбор темы исследования.
Материалы и методы исследования. Материалами и методами исследования послужили данные Росстата, годовых отчетов АО «Росагролизинг», нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Российской Федерации, а также вопросы технического обеспечения сельского хозяйства. В процессе проведения исследования были применены следующие методы: расчетно-графический, сравнительного анализа, абстрактно-логический.
Результаты. В настоящее время на территории РФ действует несколько машинно-технологических комплексов (МТК), оказывающих механизированные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, однако, сами они в соответствии с действующим законодательствомтакого статуса не имеют, в связи с чем такие компании находятся на общем режиме налогообложения и не получают государственной поддержки в виде субсидий, предусмотренных для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В тоже время основными потребителями услуг МТК являются сельскохозяйственные товаропроизводители, а следовательно, получение МТК аналогичного статуса позволит сократить затраты конечному потребителю их услуг, снизить налоговую нагрузку, повысить эффективность деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Помимо этого, МТК, обеспечивающие своевременность выполнения механизированных работ в существующих условиях дефицита техники, получат возможность налогообложения и кредитования наравне с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Анализ действующего отечественного законодательства не дает четкого определения такой форме совместного машиноиспользования как машинно-технологический комплекс (МТК), в то время как на практике такие комплексы существуют.
Практический опыт технического оснащения современных машинно-технологических комплексов есть у АО «Росагролизинг», так за период с 2017 по 2022 год в рамках реализации проекта МТК, компанией АО «Росагролизинг» было поставлено 2636 единиц техники. На рисунке 1 представлена детализация поставок техники в МТК, которые осуществляют свою деятельность на территории различных субъектов Российской Федерации. Наиболее крупный проект реализован весной 2022 года в Рязанской области на базе ООО «Старожиловагроснаб».
Рисунок 1 Поставки техники АО «Росагролизинг» в рамках реализации проектов МТК за период с 2017 по 2022 гг. [2]
Figure 2. Deliveries of equipment of JSC «Rosagroleasing» within the framework of the implementation of MTK projects for the period from 2017 to 2022. [2]
Источник: разработан автором
Безусловным достоинством подобной формы совместного машиноиспользования является оснащение МТК техникой отечественного производства, что позволяет оказывать комплексную поддержку как производителям, так и потребителям отечественной сельскохозяйственной техники, целенаправленное развитие ремонтно-обсуживающей базы (производство запасных частей и комплектующих, создание сервисных площадок, формирование логистики движения материальных, информационных и финансовых потоков и т.д.).
С одной стороны, практика совместного машиноиспользования не является новой для отечественных товаропроизводителей, хорошо известен опыт машинно-технологических станций (МТС), оказавших существенное положительное влияние на восстановление сельского хозяйства в период после окончания Великой отечественной войны.
С другой стороны, смена технологических укладов приводит к изменениям форм машиноиспользования. И отсутствие нормативных документов, регламентирующих порядок создания и функционирования МТК, позволяет естественным путем, в условиях реальной экономики определить наиболее эффективную форму ее создания.
В условия современной аграрной экономики можно рассмотреть несколько принципиальных подходов к созданию МТК.
Рисунок 2 –Принципиальные подходы по организации МТК
Figure 2 –Principal approaches to the organization of the MTK
Источник: разработан автором
Представленные на рисунке 2 подходы построенные на организационно-идейном инициаторе создания машинно-технологического комплекса.
Во-первых, таким идейным инициатором создания МТК может выступить государственная или региональная структура. Практическим примером является Государственное предприятие Калужской области «Калужская машинно-технологическая станция», основными учредителями которого являются Министерство сельского хозяйства Калужской области и Министерство экономического развития и промышленности Калужской области.
В рамках такого формата организации, регион оказывает помощь в решении вопросов технического обеспечения своим сельскохозяйственным товаропроизводителям. Финансовое участие государства или региона является своего рода гарантом надежности и стабильности компании.
Во-вторых, инициатором создания МТК может выступить сельскохозяйственный товаропроизводитель. Такой подход к организации МТК можно рассматривать как один из вариантов диверсификации производства. В отечественной практике примером организации МТК по таком принципу является ООО «МТК «СТАНДАРТ-С» Чеченской Республики или ООО «МТС Ершовская» Саратовской области. В деятельность этих компаний помимо видов деятельности, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, разведения животных, входит предоставление услуг в области растениеводства. В рамках действующего ОКВЭД п.01.61 включает в себя:
- деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, посевов сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха;
- обрезку фруктовых деревьев и виноградной лозы;
- пересаживание риса, рассаживание свеклы;
- уборку урожая;
- защиту растений от сельскохозяйственных вредителей (включая кроликов);
- защиту садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней по индивидуальному заказу населения;
- поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической стороны;
- эксплуатацию мелиоративных систем;
- предоставление сельскохозяйственных машин вместе с операторами и бригадой.
В результате реализации этого вида деятельности производятся услуги, представленные на рисунке 3.
Figure 3 – Types of services provided by MTK within the framework of OKVED
Источник: разработан автором
Такой вид диверсификации производственной деятельности для сельскохозяйственного товаропроизводителя является весьма капиталоемким, поскольку оказание механизированных услуг с одной стороны, способствует ускорению оборачиваемости инвестиционного капитала, вложенного в покупку сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, увеличению наработки техники и соответственно своевременному обновлению в пределах оптимальных сроков эксплуатации. С другой стороны, наращивание парка техники сверх реальных потребностей товаропроизводителя нецелесообразно, сопряжено с дополнительными затратами на техническое обслуживание, ремонт и хранение. Крупные сельскохозяйственные товаропроизводители сами активно используют найм механизаторов и водителей с частным транспортом в сезон полевых работ, в частности на уборку урожая. Мотивировать товаропроизводителей наращивать парк техники могут явные экономические преференции – эффективные инструменты государственной поддержки или условия льготного лизинга.
В третьих, инициатором создания МТК может выступить производитель сельскохозяйственной техники или официальный дилер.
В рамках такого формата деятельность МТК ориентирована не только на выполнение механизированных услуг, но и направлена на демонстрацию возможностей новой высокопроизводительной техники. В отечественной практике уже практикуется эксплуатация техники по подписке, как правило, подобные новшества адаптируются в дальнейшем под отраслевые особенности сельскохозяйственных товаропроизводителей, строительных или транспортных компаний.
Таким образом, краткосрочное использование высокопроизводительной современной техники по подписке позволит принять решение о целесообразности покупки или же дальнейшем использовании техники на условиях договора найма.
В отечественной практике примером таких МТК являются ООО «Старожиловагроснаб» Рязанской области и ООО «МТК АгроСервис» Республики Крым.
В четвертых, следует рассмотреть возможность создания МТК в рамках крупных интегрированных формирований, например, в агрохолдигах. В отечественной практике такого МТК пока не существует. Формирование, как правило, осуществляется путем объединения компаний в крупную интегрированную структуру, при этом, практически каждая компания обладает парком техники. С учетом территориальной близости объектов интегрированного формирования, встает вопрос о целесообразности содержания парка техники, ремонтной зоны, склада запасных частей и иных объектов производственной инфраструктуры на каждой площадке. В этом случае, возможно не совсем корректно рассматривать это как форму МТК, это скорее более рациональный подход к машиноиспользованию.
В современных условиях ведения хозяйственной деятельности товаропроизводители испытывают явный дефицит техники, что приводит к несвоевременности выполнения агротехнологических операций, значительным потерям урожая, является сдерживающим фактором в решении вопросов продовольственной безопасности. На рисунке 4 представлена динамика изменения парка основных видов сельскохозяйственной техники за период с 1990 по 2022 год.
Рисунок 4 – Парк основных видов сельскохозяйственной техники, тыс. единиц [1]
Figure 4 – The park of the main types of agricultural machinery, thousand units[1]
Источник: разработан автором
В современной структуре парка 58,22 % тракторов, 44,36 % зерноуборочных комбайнов и 41,74% кормоуборочных комбайнов имеют срок службы 10 и более лет. Существующий уровень технического обеспечения является сдерживающим фактором в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке. Для повышения уровня технической обеспеченности сельского хозяйства на краткосрочную перспективу целесообразным является применение совместных форм машиноиспользования, которые с одной стороны, способны нивелировать дефицит техники для всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей, а с другой стороны, повысить эффективность использования техники, увеличить наработку в сезон, обеспечить качественный ремонт и техническое обслуживание на специализированных площадках.
Безусловным достоинством подобной формы совместного машиноиспользования является оснащение МТК техникой отечественного производства, что позволяет оказывать комплексную поддержку как производителям, так и потребителям отечественной сельскохозяйственной техники, направленное развитие ремонтно- обсуживающей базы (производство запасных частей и комплектующих, создание сервисных площадок, формирование логистики движения материальных, информационных и финансовых потоков и т.д.).
Анализ структуры поставок техники на рисунке 5 свидетельствует о том, что МТК может предложить целый комплекс механизированных услуг (от обработки сельскохозяйственных угодий до уборки, транспортировки сырья и готовой продукции, уборки снега и вывоза мусора на территории сельских поселений или раскорчевки земель в межсезонье для последующего введения их в сельсхозоборот).
Рисунок 5– Структура поставок техники МТК за 2017-2022 гг., % [2]
Figure 5 – Structure of MTK equipment supplies for 2017-2022, % [2]
Источник: разработан автором
Анализ парка техники существующих МТК свидетельствует о том, что наиболее популярными среди производителей отечественной сельскохозяйственной техники являются такие лидеры в этой отрасли как АО «Брянсксельмаш», ПАО «НЕФАЗ», ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», АО «Петербургский тракторный завод», ПАО «КАМАЗ». Техника этих производителей составляет 41% парка МТК.
Рисунок 6 – Структура поставок техники в МТК за 2017-2022 гг. в разрезе производителей, % [2]
Figure 6 – Structure of equipment supplies to MTK for 2017-2022 by manufacturers, % [2]
Источник: разработан автором
Подводя итог, следует отметить, что создаваемые МТК в полной мере соответствуют контексту экономики совместного использования или коллаборативной (шеринговой) экономики, набирающей популярность во всем мире и имеющей целью организацию рационального ресурсоиспользования. Рациональное использование машинно-тракторного парка в условиях МТК позволяет обеспечить полноценную загрузку техники, как в сезон полевых работ, так и в межсезонье. Рациональное использование финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь малых форм хозяйствования, которые без существенного финансового обременения могут получить своевременные и качественные механизированные услуги. В рамках организации совместного использования существует возможность оперативнее внедрять в производство инновационные, цифровые или ресурсосберегающие технологии, обеспечивать производство с соблюдением ESG-принципов. Однако, при однозначно положительных эффектах, существует целый ряд организационно- экономических вопросов, требующих дополнительного исследования, в частности, в вопросахналогообложения МТК, рационального использование трудовых ресурсов, логистики поставок запасных частей, организации и выполнении работ по гарантийному и постгарантийному обслуживанию техники.
Большая часть вопросов, с нашей точки зрения, возникает в силу того, что во-первых, в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства» в части ст. 3 «Сельскохозяйственный товаропроизводитель» не учтены машинно-технологические комплексы (МТК) как сельскохозяйственные товаропроизводители; во-вторых, отсутствуют четко регламентированные подходы к организации и функционированию МТК.
Получается, что и вопросы государственной поддержки развития МТК ограничены неопределенностью ее законодательного статуса.
С нашей точки зрения, можно рассмотреть несколько вариантов для организации поддержки развития МТК:
- субсидированная поддержка продавца, либо производителя техники, то есть, субсидия может быть предоставлена АО «Росагролизинг» в случае приобретения техники по программе льготного лизинга, либо субсидия машиностроительной компании в рамках Постановления Правительства №1432. Эта хорошо себя зарекомендовавшая на практике форма поддержки не рассчитана на МТК, поскольку может быть предоставлена только при приобретении техники сельскохозяйственным товаропроизводителем, а МТК таковым не является;
- субсидирование самих машинно-технологических комплексов. На федеральном уровне таких программ поддержки нет, они могут быть реализованы на региональном уровне. В рамках региональных программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при заинтересованности региона в развитии такой формы машиноиспользования, на региональном уровне может быть определен статус МТК и предусмотрена возможность субсидирования из средств регионального бюджета;
- субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, заказывающих услуги в МТК. На федеральном уровне таких программ поддержки нет, они могут быть реализованы на региональном уровне.
Таким образом, существующие в настоящее время в действующем правовом поле формы государственной поддержки посредством субсидирования не рассчитаны на МТК по причине неопределенности статуса такой организации.
Заключение. В сложившейся ситуации, с нашей точки зрения, машинно-технологические комплексы (МТК) в нормативных документах федерального значения должны получить статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, что обеспечит для них возможность получения государственной поддержки в виде субсидий как на федеральном, так и на региональном уровне, обеспечит возможность сокращения налоговой нагрузки. Законодательное определение правового статуса МТК в целом будет способствовать решению вопросов технического обеспечения аграрного сектора регионов.
Благодарности. Статья опубликована по результатам конференции AGEGI 23, проведенной ВНИОПТУСХ-филиалом ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ 20-21 июня 2023 года.
1. «ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст) в редакции от 26.07. 2022 г. Электронный ресурс Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_163320 / (дата обращения 23.03.2023)
2. Годовые отчеты АО «Росагролизинг» Электронный ресурс Режим доступа: URL: https://www. (дата обращения 23.03.2023)
3. Косов П.Н. Лизинг в решении вопросов расширенного воспроизводства МТП отечественного аграрного сектора / П.Н. Косов, Ю.В. Чутчева // АПК: экономика, управление. 2022. №1. С 36-40
4. Рынок сельскохозяйственной техники: проблемы и перспективы развития / Аналитический обзор / Кузьмин В.Н., Бурак П.И., Орсик И.Л., Мишуров Н.П., Горячев А.В., Гольтяпин В.Я., Королькова А.П., Сыпок С.И., Марченко Т.Е., Давыдова С.А., Водянников В.Т., Чутчева Ю.В., Конкин Ю.А., Субаева А.К., Санду И.С., Чепик Д.А. Москва, 2021. - 200 с.
5. Чутчева Ю.В. Проблемы восполнения техники в АПК / Ю.В. Чутчева // Механизация и электрификация сельского хозяйства. - 2001. - №3. - С. 4-7
6. Трухачев В.И. О подготовке кадров для цифрового сельского хозяйства / В.И. Трухачев // Вестник российской сельскохозяйственной науки. 2019. - №2. - С. 15-19
