с 01.01.2019 по настоящее время
Лосино-Петровский, г. Москва и Московская область, Россия
ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
ВАК 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
ВАК 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
ВАК 08.00.14 Мировая экономика
УДК 33 Экономика. Экономические науки
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ОКСО 38.07.02 Экономическая бехопасность
ББК 65 Экономика. Экономические науки
BISAC POL023000 Political Economy
Целью научного исследования, описанного в данной статье, является определение влияния промышленной переработки отходов на развитие эффективной целостной системы обеспечения экономической безопасности региона. В качестве иллюстрации эффективности и целесообразности применения переработки отходов в статье приведены примеры зарубежного опыта.
экономическая безопасность, экономическая безопасность региона, региональная экономика, мировой опыт, угрозы, управление рисками, вторичная переработка, рециклинг, промышленная переработка отходов
Введение
В современном мире, где с неуклонным стремительным ростом научно-технического прогресса растет число различных угроз целостной систематизированной экономики, невозможно отрицать необходимость наличия развитой системы обеспечения экономической безопасности для стабильного развития экономики региона и государства в целом. Система экономической безопасности позволяет выявлять, прогнозировать и предотвращать угрозы.
Особое внимание следует уделить экологической безопасности, как существенной составной части системы экономической безопасности. Российская Федерация обладает значительными запасами природных ресурсов относительно других государств мира, как восполняемых, так и невосполнимых. И те, и другие виды ресурсов требуют бережливого, экономичного и рационального отношения в условиях возрастающих потребностей человеческого общественного воспроизводства при общей ограниченности ресурсов. Кроме того, выявленные только в одном 2018 году ущерб от преступлений в сфере экологии составил 12 миллиардов рублей, существенную долю этой суммы составляет ликвидация ущерба окружающей среде, нанесенного незаконными захоронениями и свалками отходов, несанкционированными сожжениями различных видов отходов, как подлежащих вторичной переработке, так и деактивации, обезвреживанию и утилизации с применением специальных технологий. Особое внимание вопрос переработки отходов заслуживает в частности потому, что производство вторичного сырья из отходов промышленности может привести к полной безотходности некоторых отраслей промышленного производства, например, деревообрабатывающей промышленности, производства изделий из пластика, а также позволит предприятиям, занятым в переработке получать прибыль от объектов деятельности, с которыми выработана стойкая ассоциация с расходами у предпринимателей. Опыт развитых стран демонстрирует, что централизованные предприятия, производящие вторичное сырье из отходов производства, могут стать не только градообразующими предприятиями, но и существенно укрепить экономику всей страны и образовать новое направление бизнеса на рынке сырья. Прежде чем рассмотреть подобный опыт более детально, стоит обратить внимание на причины и предпосылки к разработке и принятию таких программ: общего у таких предпосылок не наблюдается, кроме одной — оптимизация расходов для максимизации прибыли. Не всегда развитие переработки отходов связано с высоким уровнем нарушений в сфере экологического права, иногда началом развития сегмента вторичной переработки может послужить поиск средств для уже существующей смежной отрасли, для восполнения дефицита бюджета за счет новых денежных потоков, а также, как в случае с Японией, для расширения сухопутных территорий. Несомненно, переработка отходов в промышленных масштабах является самым очевидным решением проблем с нарушениями экологической безопасности, такая проблема характерна как для стран третьего мира, так и для развивающихся, таких как Индия. Наиболее существенный вклад в научное обоснование необходимости активного развития данной отрасли зафиксировано именно там, так как новая отрасль промышленности — всегда сложный инвестиционный проект, связанный с массой рисков, особенно в условиях дефицитного бюджета. Так или иначе, производство вторичного сырья из бытовых и промышленных отходов — способ решить сразу ряд проблем и получить прибыль от инвестиций. Потребителями продуктов вторичной переработки могут выступать предприятия с самыми различными направлениями деятельности, такие как сельскохозяйственные предприятия, крупные промышленные производства, производящие бытовые товары и сложные технические устройства, оборудование и технику. Развитие переработки отходов как отрасли не только решит проблему неразвитости экологической безопасности, но и позволить сократить рабочие места на вредных производствах и создать новые, снизить расходы производящих компаний на сырье и себестоимость их продукции, создать и развить рынки вторичного сырья, произведенной из него в тех регионах, где раньше такие возможности отсутствовали. Проблему загрязнения окружающей среды и экономической нестабильности в регионах можно превратить в перспективное направление развития бизнеса.
Страны- лидеры по промышленной переработке отходов
Мировым лидером по переработке отходов бесспорно является Швеция, производя вторичное сырье из 99% своих отходов, более того, импорт отходов производства и бытового мусора в страну ежегодно достигает 700 тысяч тонн непосредственно для переработки. Причина в том, что в данной стране отсутствует утилизация, технология переработки позволяет обеспечить домохозяйства всей страны дешевым отоплением, источником которого и является вторичное сырье. Стоит признать, что опыт сжигания отходов также присутствует, но технология иная, чем в большинстве отечественных предприятий утилизации: на тепловых электростанциях отходы сжигаются в печах, не выпускающих газ и золу в атмосферу, оставшиеся в печах продукты горения также брикетируют и отправляют на вторичную переработку. Государственные затраты при этом минимальны: информационные компании, направленные на все слои социума, позволяют осознать необходимость раздельного сбора мусора и инвестиций в переработку, таким образом все население от домохозяйств до предпринимателей деятельно поддерживают экологическое благосостояние государства. Центральной частью системы переработки отходов в Швеции выступает Avfall Sverige (в переводе на русский - Отходы Швеции), ассоциация перерабатывающих предприятий, включающая в себя около 400 участников. Основанная в 1947 году, ассоциация придерживается стратегии безотходного производства, известной в мировой практике как «Zero Waste». Деятельность Avfall Sverige включает в себя мониторинг результатов, оптимизацию работы центров переработки, разработку и внедрение промышленных технологий, обмен информацией с другими мировыми научными и промышленными центрами по переработке отходов во вторичное сырье, а также обучение сотрудников. Основная отличительная особенность ассоциации — преобладание практических исследований над теоретическими, что позволяет делиться уже готовыми прототипами технологических инноваций на собраниях участников и международных конференциях. Как заявляет сама Avfall Sverige, инвестиции в проект, реализованные в 1999 году на данный момент приносят чуть более 4 миллионов шведских крон (34 миллиона рублей) в год прибыли для самой ассоциации, и по 1,7 миллиона крон (14,5 миллионов рублей) в год для каждого участника. Немалую роль в процессе переработки оказывает муниципалитет Швеции. С 2015 года Avfall Sverige заключила договор с коммунальными службами на организованный сбор отходов домашних хозяйств, что существенно упростило работу ассоциации: бывшие в употреблении вещи жители страны могут сдать в специально оборудованные так называемые центры утилизации, принимающие все ненужное, вплоть до строительного мусора, что приравнивается к промышленным отходам и в большинстве аналогичных центров переработки в других странах такая опция отсутсвует. Возможно, вся эта система не заработала бы, если бы еще одно предприятие, заинтересованное в переработке отходов, не разработало известную по всему миру культуру «осознанного потребления». Организация Miljönär (в пер. Эколог) занимается своего рода сертификацией — предприятиям, занимающимся ремонтом бытовой техники, упаковки, пунктам приема- продажи вещей, бывших в употреблении, и подобным малым предприятиям выдается специальная маркировка, говорящая о том, что предприятие поддерживает культуру осознанного потребления. Суть самой культуры заключается в формировании образа мышления, что ремонтируя сломанные приборы и сдавая ненужные вещи в секонд-хэнд, можно не только помочь поддержанию экологической безопасности своего региона, но и существенно сэкономить, то есть получить реальную финансовую выгоду. Таким образом, в промышленной переработке отходов заняты как перерабатывающие заводы и научно-технические институты разработки, так и предприятия малого и среднего бизнеса, а также сами граждане. Итак, по данным отчета Avfall Sverige за 2017 год утилизировано 99% всех бытовых отходов, из них 34,6% подверглись переработке во вторичное сырье, 48,5% отходов отправились на мусоросжигающие заводы, обеспечивающие электроэнергией около 250000 домов, 16,2% подверглись процессу переработки в биогаз. Говоря о натуральных числах, полный объем утилизированных отходов составляет 4 666 260 млн. тонн, преобразовано в электроэнергию 2 262 610 млн. тонн, преобразовано в биогаз 757 480 млн. тонн. Также было зафиксировано, что в среднем за год каждый житель Швеции утилизирует 458 кг.
В совокупности прибыль от вторичной переработки в США составляет 236 млрд. в год, создает 1 млн рабочих мест на 56 тысячах предприятий как частного, так и государственного сектора. Переработанных продуктов нефтяного сырья, произведенного в год, хватает чтобы заправить 22 миллиона автомобилей в течение аналогичного периода. Национальная программа утилизации, действующая на территории США последние тридцать лет, также имеет в качестве цели минимизацию ущерба, наносимого отходами. В переводе с английского «RRR — Reduce, Reuse and Recycle» звучит как «снизь потребление, используй повторно и переработай». В качестве отчетного периода выбран 2020 год и на данный этап планировалось добиться ежегодной переработки 20 млн. тонн мусора и снизить количество свалок и захоронений. Кроме того, уникальной чертой программы является план реализации проекта по переработке углекислого газа и метана, выделяемых свалками в атмосферу. Облака из этих газов не только токсичны, но и обладают сильным парниковым эффектом, однако, после фильтрации метан пригоден для использования в качестве топлива. По данным агентства по охране окружающей среды США (EPA -Environmental Protection Agency) за 2017 год было зафиксировано резкое снижение макулатурных отходов как следствие перехода с бумажного на электронный документооборот, перехода информационных и новостных агентств с бумажных публикаций на цифровые, однако, в тот же период существенное развитие получила полимерная и алюминиевая промышленность, особенно ее участие на рынке вторичного сырья. Дело в том, что пластик и алюминий, в колоссальных объемах применяемые в упаковке и таре, наиболее легко поддаются вторичной переработке, по сравнению с макулатурой, древесиной и твердыми бытовыми отходами (ТБО). Стоит отметить, что степень вмешательства государства в данный сектор экономики в США значительно ниже, чем в Швеции, в законодательстве штатов существуют лишь меры пресечения за нарушения в сфере экологической безопасности, а стимулирование развития «осознанного потребления» у населения - задача общественных организаций. Однако, это не помешало эффективному развитию промышленной переработки отходов по всей стране — норма прибыли, характерная для данной отрасли стала достаточной мотивацией для предприятий переработки.
Данные, предоставляемые североамериканской консалтинговой компанией Frost&Sullivan, говорят о том, что мировой объем переработки отходов по всему миру за 2018 год составил $282 млрд., причем доля США в этом объеме составляет 15%, то есть $42 млрд. Более того, прогноз данной компании на 2023 год составляет $435 млрд., что означает увеличение объемов производства в отрасли почти в два раза за пять лет.
На данный момент в США существует три крупнейшие компании, занятые в переработке отходов в промышленных масштабах: Waste Management Inc., Republic Services, Inc., Clean Harbors, Inc. Данные компании оказывают комплексные услуги по сбору, сортировке и переработке отходов с последующей конвертацией либо во вторичное сырье, либо в электроэнергию, пользователями которой являются как частные лица, так и компании оказывающие коммунальные услуги. Таким образом, перерабатывающая промышленность в Соединенных штатах тесно связана как с рынком вторичного сырья, так и с гражданами, являющимися конечными потребителями энергии без существенной государственной поддержки.
Япония также активно развивает занятость предприятий в сфере промышленной переработки отходов, хоть и вклад данного государства в мировой объем производства относительно невелик - 4% за 2018 год, то есть $11 млрд. Однако, японская промышленная переработка отходов имеет свои особенности. В качестве культуры осознанного потребления выступает уже знакомый нам принцип «RRR», но если в США в это понятие вкладывают экономическую выгоду как главный мотиватор разумного потребления, то в Японии оно носит явный моральный подтекст. За многократное нарушение правил сортировки и предоставления отходов сотрудникам коммунальных служб предусмотрен штраф (около $90 тыс.) или лишение свободы на срок до пяти лет, но до этого на нарушителя серьезное воздействие оказывают соседи и родственники. Такое отношение к правилам и их нарушениям в сфере гражданского обращения с отходами заимствовано из стран бывшего Советского Союза и практикуется на данный момент. Вывоз мусора осуществляется коммунальными службами, но заказать такую услугу можно, приобретя талон в супермаркетах или хозяйственных магазинах. Срок действия талона ограничен по времени. Отсортированные отходы отправляются на заводы по переработке, однако, во вторичное сырье попадает лишь около 63%, остальные 37% сжигаются путем плазменной газификации с рабочей температурой свыше 1200’. При такой температуре токсичные отходы и смолы не выделяются, а оставшийся пепел используется в строительстве, прокладке дорог и даже в качестве насыпных островов. Один из наиболее известных таких островов из прессованного шлака — Одайба в Токийском заливе, на территории которого расположен элитный жилой комплекс со всей инфраструктурой. Данный жилой район был завершен в 2019 году. Таким образом, в Японии переработка отходов не только позволила снизить расходы на поддержание экологической безопасности, наполнить рынок вторичного сырья и обеспечить социальные блага населению, но и расширить сухопутные территории, являющиеся дефицитными.
Российская промышленность по переработке отходов молода, но довольно перспективна. Культура осознанного потребления своеобразна, не похожа на культуру развитых стран и не связана со сбором и переработкой отходов, скорее она позволяет развиваться малым предприятиям, занятым ремонтом и реализацией вещей, бывших в употреблении. Для нарушений в сфере экологической безопасности предусмотрена ответственность, (за нелегальную утилизацию или несоблюдение технологий Уголовным Кодексом РФ предусмотрена система штрафов и лишение свободы) соответствующая тяжести совершенного преступления, и позволяющая снизить расходы на минимизацию ущерба. Однако, наибольший стимул переработке отходов как промышленности дало именно производство. Рынок продукции полимерного производства в России прогрессирует с каждым годом, из полимерных материалов стало возможным изготовить детали, которые раньше было возможно изготовить только из металла, стеклянная тара продуктов почти полностью ушла из пищевой промышленности, уступив пластиковой упаковке. Однако, сырье для полимерного производства почти не производится в России, налаженное производство сырья и полуфабрикатов налажено в Корее, Китае, Германии и США, однако, стоимость импортных товаров заставляет производителей обратиться к вторичному рынку. Именно финансовая составляющая вопроса позволила развить не только оборот вторичного сырья, но и тяжелое машино- и станкостроение в данной области. Производство линий по переработке отходов повышает уровень технологичности с каждым годом и позволяет получить уникальный продукт, по качеству не уступающий высокотехнологичным европейским моделям по доступной цене, характерной больше для представителей азиатского производства. Передовыми предприятиями по переработке полимеров различного типа являются Рио Полимер, Ай-Пласт, Атлантис Пак, а компании, поставляющие им свое оборудование — ЗПМ АтласМаш, Подольский Завод Оборудования и ООО СтанкоПЭТ. Стоит заметить, что в России активно перерабатываются не только отходы полимеров, но также древесные отходы, крупногабаритные отходы (КГО) и твердые бытовые отходы (ТБО). Под ТБО зачастую понимают оргтехнику и автомобильные покрышки, и не случайно: из переработанной цифровой и бытовой техники получают ценные металлы, содержащиеся в платах и отправляются на повторную штамповку новых цифровых систем, а специально обработанная резиновая крошка становится новым стандартом покрытия детских и спортивных площадок.
В результате проведенного исследования напрашивается ряд выводов. В первую очередь, очевидна закономерность стимулирования переработки отходов в развитых странах — успех данного мероприятия зависит от государственного поощрения и контроля, заинтересованности частных предприятий и гражданского самосознания в вопросах поддержания экологической безопасности. Во-вторых, очевидна выгода для бюджетов регионов, на территории которых реализуются программы и деятельность по переработке отходов в целом. Если раньше проблема утилизации требовала вложения средств, то сейчас для регионов открывается новое поле инвестиционных проектов, позволяющих в скором времени получить существенную финансовую выгоду. Для инфраструктуры региона это также полезно — жилые районы, расположенные рядом с экологичным перерабатывающим промышленным комплексом более привлекательны, чем те, что граничат со свалками. Кроме того, в первом случае предприятие способно обеспечивать рабочие места гражданам с совершенно разным уровнем специальной подготовки и образования.
1. Бельская Е. Ю. История и ф илософия науки (Философия науки) :учебное пособие 1; под ред. проф. Ю.В. Крянева, проф. Л.Е. Маториной. - 2-е изд., перераб. и доп. М. : Альфа-М : И НФРА-М, 20 1 1. - 4 1 6 с.
2. Бессонов Б. История и философия науки : учеб. пособие для магистров / Б. Н. Бессонов. - М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2014. - 394 с. - Серия: Магистр.
3. Борзенков В. Г., История и философия науки. Учебное пособие по курсу История и философия науки в 4-х книгах./ Клементьев Д. С - Издательство Московского университета МОСКВА, 2009. - 1200 с
4. Васина М. В., Пути Решения Проблем В Области Обращения С Отходами / Бруева О. Ю. // Молодой Ученый. 2015. No19.
5. Вернер А., Анатомия научного противостояния. Есть ли «язык» у пчел? / Уэллс П., Пер. с англ. Панова Е.Н. - М.: Языки славянских культур, 2011. - 488 с, ил.
6. Мюллер Рой «Российский обзор экономических преступлений за 2018 год» //Отчет компании PwC о выявленных правонарушениях в сфере бизнеса за 2018 год.
7. Сафин У. З. Проблемы экономики и юридической практики, анализ состояния экономической преступности в России в годы кризисов и реформ// Бизнес в законе 2015 №5 С. 231- 237
8. Феофилова Т.Ю. Методология исследования экономической безопасности региона // Современные проблемы науки и образования. 2014. №4.;
9. Указ Президента Российской Федерации От 19.04.2017 Г. № 176 «О Стратегии Экологической Безопасности Российской Федерации На Период До 2025 Года»
10. Указ Президента Рф От 13.05.2017 N 208 "О Стратегии Экономической Безопасности Российской Федерации На Период До 2030 Года»
11. Avfall Sverige year in brief Annual Report 2018, Sweden
12. Semiannual Report Of EPA Performance Measures Year 2017
13. Technical Report By The Bureau Of The United Nations Statistical Commission (Unsc) On The Process Of The Development Of An Indicator Framework For The Goals And Targets Of The Post-2015 Development Agenda
14. «Агентство Инноваций И Развития Экономических И Социальных Проектов» Url: Https://Www.Innoros.Ru/Publications/Analytics/17/Perspektivy-Upravleniya-Otkhodami-V-Rossii
15. Переработка мусора в Японии [Электронный ресурс] // Переработка отходов. - 2016.- URL: http://ztbo.ru/.
16. Статистические Данные НКО «Гринпис» https://greenpeace.ru
17. Федеральная Служба Государственной Статистики Https://Www.Gks.Ru
