сотрудник
Люберцы, г. Москва и Московская область, Россия
ВАК 5.2.7 Государственное и муниципальное управление
ВАК 5.2.1 Экономическая теория
ВАК 5.2.4 Финансы
ВАК 5.2.5 Мировая экономика
ВАК 5.2.6 Менеджмент
УДК 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
Введение. Качество деятельности муниципалитетов при выполнении закрепленных за ними полномочий напрямую влияет на реализацию более половины национальных проектов России. Работа ряда муниципалитетов недостаточно эффективна по сравнению с другими. В связи с этим Президентом России поручено проанализировать лучшие муниципальные практики и представить предложения по расширению их применения. Все это актуализирует вопросы, связанные с пониманием теоретических основ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые возможно использовать в практике публичного управления страной в условиях происходящих в настоящее время трансформационных процессов муниципального управления. Целью исследования является подготовка теоретических предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в России. Материалы и методы. Методологической основой исследования являются положения и выводы отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, законодательные и нормативно-правовые источники, аналитические доклады и программы Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. В целях достижения поставленных в исследовании задач обширно применяются общенаучные методы познания. Диалектический, логический и математический методы позволили подготовить теоретические предложения для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Результаты. В работе предложено определение, принципы, признаки и направления повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. Предложена модель, позволяющая определить, насколько деятельность муниципальных органов эффективна. Установлены два вида эффективной деятельности: внутренняя, обеспечивающая работу администрации, и внешняя, которая оценивается жителями и соответствующими органами государственной власти. Выявлен набор из четырех ресурсов, использование которых влияет на эффективность деятельности муниципальных органов. На основании данных теоретических подходов предложены авторская математическая модель и алгоритм для подготовки возможных решений, рекомендаций по формированию муниципальных управленческих команд. Вывод. Успешная реализация национальных целей развития России в полном объеме невозможна без эффективного исполнения органами местного самоуправления своих полномочий. В статье рассмотрены теоретические вопросы повышения эффективности, основанные как на понимании конкретной деятельности внутри муниципальных администраций, так и оценке их деятельности жителями, государственными органами власти. Определены факторы эффективности деятельности и предложена математическая модель, описывающая влияние их на эффективность. Подготовлены теоретические предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
эффективность публичного управления, муниципальное управление, эффективность муниципального образования.
1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. 4-е изд., стер. М.: Омега-Л, 2009. 579 с.
2. Wilson Woodrow Public administration. – Washington: Public Affairs Press. 1955. 34 p.
3. Купряшин Г. Л. Публичное управление // Полит. наука. 2016. №2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnoe-upravlenie (дата обращения: 04.07.2025). EDN: https://elibrary.ru/WCJRIB.
4. Красильников Д. Г., Сивинцева О. В., Троицкая Е. А. Современные западные управленческие модели: синтез New Public Management и Good Governance // Ars Administrandi. 2014. №2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-zapadnye-upravlencheskie-modeli-sintez-new-public-management-i-good-governance (дата обращения: 01.07.2025). EDN: https://elibrary.ru/SLJNWL.
5. Баранов И. Н. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения // Российский журнал менеджмента. 2012. №1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/novyy-gosudarstvennyy-menedzhment-evolyutsiya-teorii-i-praktiki-primeneniya (дата обращения: 02.07.2025). EDN: https://elibrary.ru/OWRHDL.
6. Джагарян Н. В. Конкурсный глава муниципального образования (местной администрации): особенности легитимации и проблемы совершенствования правового статуса // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 6. С. 66–72. EDN: https://elibrary.ru/WBPIYT.
7. Государственное управление в динамично меняющемся мире // Всемирный Банк. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://blogs.worldbank.org/ru/voices/gosudarstvennoeupravlenie-v-dinamichno-menyayuschemsya-mire.
8. Темников П. П. К вопросу об эффективности общественного воспроизводства // Эффективность общественного производства: сб. стат. М.: Экономика, 1967. 264 c.
9. Лунев А. Е. Право и эффективность управления. М.: Юрид. лит., 1973. 88 c.
10. Иванников И. А. Эффективность государственной власти в России: теоретико-политологический аспект: автореф. дис. … д-ра полит. наук / И. А. Иванников. Ростов н/Д., 2006. 38 с.
11. Полиенко М. А. Институциональные аспекты повышения эффективности государственного управления: автореф. дис. … канд. экон. наук / М. А. Полиенко. М. 2005. 23 с.
12. Галиуллин Т. Т. Современные проблемы оценки государственного управления / Т. Т. Галиуллин // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. № 4. С. 28–32. EDN: https://elibrary.ru/PFCKTN.
13. Лексин В. Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки / В. Н. Лексин // Регион: экономика и социология. 2012. № 1 (73). С. 3–39. EDN: https://elibrary.ru/OQPIEH.
14. Растворцева С. Н. Социально-экономическая эффективность регионального развития. М.: Экон-Информ, 2011. 131 с.
15. Маршалл А. Основы экономической науки / А. Маршалл (пер. с англ. В. И. Бомкина, В. Т. Рысина, Р. И. Столпера). М.: Эксмо, 2007. 830 c.
16. Муниципальное право России: учебник / С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер [и др.]; отв. ред. С. А. Авакьян; Московский университет [МГУ] им. М. В. Ломоносова. Юридический факультет. Москва: Проспект, 2011. 544 с.
17. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2013. 669 с.
18. Осина В. А., Хомутова О. Ю. Сравнительный анализ профессионально-личностных компетенций муниципальных служащих разных видов муниципальных образований // Управленческое консультирование. 2016. № 5 (89). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-professionalno-lichnostnyh-kompetentsiy-munitsipalnyh-sluzhaschih-raznyh-vidov-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 20.08.2025).
19. Авдонина О. С., Чистоходова Л. И. Эффективный руководитель в сфере муниципального управления // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 12 (92). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnyy-rukovoditel-v-sfere-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 20.08.2025). EDN: https://elibrary.ru/IUQDFC. DOI:https://doi.org/10.24158/spp.2021.12.23
20. Костина С. Н. Социально-психологические основы деятельности муниципальных служащих: учебное пособие / С. Н. Костина, Г. А. Банных; под общ. ред. С. Н. Костиной; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2021. 168 с.
21. Шамарова Г. М. Комплексная оценка профессиональной компетентности кадров органов местного самоуправления // Экономический анализ: теория и практика. 2009. №24. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kompleksnaya-otsenka-professionalnoy-kompetentnosti-kadrov-organov-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.08.2025). EDN: https://elibrary.ru/KUEAVJ.
22. Каминский В. С. К вопросу о теории эффективности государственного управления // Журнал исследований по управлению. 2019. № 5. С. 9–16.
23. Чирикова А. Е. Критерии отбора глав муниципалитетов: формальные предписания и реальные практики // Власть и элиты. 2022. Т. 9. № 1. С. 164–196.
24. Шацкая Е. А. Роль профессиограммы в процессе подготовки государственных гражданских служащих // Социология власти. 2009. № 7. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-professiogrammy-v-protsesse-podgotovki-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 05.09.2025). EDN: https://elibrary.ru/KZCTNP.
25. Чижевский Д. И. Гегель в России. СПб. Наука, 2007. 411 c.
26. Белбин Р. М. Типы ролей в командах менеджеров. Пер. с англ. М.: HIPPO, 2003. 232с.
