В начале ХХI века экономическая наука все еще находится в поиске наиболее эффективных моделей экономического развития, способных обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие. Мировой опыт показывает, что наиболее востребованной моделью развития экономики в настоящее время является кластерный подход, призванный обеспечить комплексное и успешное развитие регионального хозяйства, сформировать устойчивый рост бизнес-среды, способствовать улучшению благосостояния населения, привлекая в региональную экономку инвестиции.
Широкий интерес к проблемам кластеризации в России наблюдался в самом начале ХХI века, после чего начал угасать в связи с тем, что кластерная практика регионарного развития не принесла ожидаемых результатов. В этой связи в России опыт создания кластерных структур является фрагментарным. Одновременно страны Европейского Союза, без исключений, успешно используют кластерную политику как базис экономического роста региональных экономик.
В конце 2022 года европейские кластерные организации включают в себя около 164 700 членов, из которых 84% являются малыми и средними предприятиями, 9% являются крупными фирмами и 7% являются исследовательскими организациями [14].
В тоже время следует признать значительный вклад в исследование проблем организации и деятельности региональных экономических систем в рамках кластерных структур таких ученых как Баринова А.Д. [1], Вилькен В.В. [3], Гармашова Е.П., Дребот А.М. [4], Дреев Б.Х. [5], Кузьминых Н.А., Милицкая А.О. [6], Ризванова А.Я. [7], Розе Н.Ш. [8], Угрюмова А.А., Ерохина Е.В., Савельева М.В. [9], Хаценко Е.С. [10], Хорольская Т.Е., Аванесова Р.Р. [11] и другие.
В работах данных авторов исследованы вопросы воздействия кластерного подхода к повышению эффективности развития региональной экономики, при этом, основная масса теоретических и прикладных исследований кластеризации сосредоточена на её внутренней, организационно-экономической архитектуре. Отечественная научная мысль сосредоточила большинство теоретических и прикладных исследований кластеризации в промышленности и аграрной сфере, при этом кластерные инициативы в торговле, экологической индустрии, информационно-технологической отрасли находятся без внимания современной науки, хотя в пользу выбора этого научного направления исследования убедительно свидетельствуют экономические реалии, формирование экономики нового типа, переход к цифровизации, в связи с чем вопросы кластеризации вновь обретают актуальность.
В частности, важность использования кластерного подхода обусловлена проблематикой формирования смарт-регионов, являющихся современным мировым трендом в области решения проблем выравнивания диспропорций регионального экономического развития регионов на основе их смарт-специализации. Данная парадигма развития современной региональной экономики основана на новой философии региональной социально-экономической политики, которая в современных условиях определяет новые детерминанты развития экономической системы [7].
Одним из важнейших факторов, обусловивших создание концепции смарт-специализации, стал глобальный экономический кризис 2009 года, именно в это время на дискуссиях Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) стали обсуждаться темы, касающиеся проблем регионального развития в новых условиях развития глобальной экономики [3].
У истоков теоретического обоснования эффективности смарт-специализации и разработки соответствующей региональной политики стояли ученые и эксперты-практики по экономике и региональному развитию, промышленной политике [12].
В своих трудах авторы предложили парадигму создания конкурентных преимуществ регионов на основе использования интеллектуального и промышленного потенциала территорий, определил смарт-специализацию как инструмент преодоления кризисов путем разработки соответствующих методов, которые будут способствовать созданию условий для стимулирования экономического развития в определенных (конкретных) регионах или странах. Ученые пришли к выводу, что реализация идеи смарт-специализации региона реализуется через определение приоритетных промышленных секторов в соответствии с территориальной стратегией развития с учетом промышленного потенциала территории.
В этой связи региональная политика в России должна, среди множества решаемых задач, ориентироваться и на осмысление теоретической концепции развития регионов на основе смарт-специализации, которая в последнее время является высокоэффективным инструментом реализации потенциала развития регионов в развитых странах.
Актуальность темы данной статьи связана также с тем, что концепция смарт-специализации – это пример «политики, идущей впереди теории». А потому в этом смысле нужно согласиться с тезисом идеологов концепта: «...хотя смарт-специализация стала экономическим хитом, и разработчики смарт-политики настроены весьма оптимистично по поводу внедрения в процессе регионального управления смарт-специализации, смарт-концепция не является строго обоснованной, в частности, как академическая концепция... Поэтому существует разрыв между практической политикой и теорией» [13].
В контексте сказанного выше следует обратить внимание на то, что эта концепция имеет определенную дуальность в своей структуре. С одной стороны, она способствует увеличению деловой активности бизнеса и органов местного общественного управления, с другой, – увеличению ответственности самих регионов за организационный дизайн локальной экономической системы, оптимальное использование ресурсного потенциала, распространение достижений цифровизации и стимулированию эффективной промышленной политики.
Актуальным, на наш взгляд, представляется внедрение методологического базиса кластеризации и смарт-специализации регионов как симбиозную модель для достижения эффекта синергии и совершенствования региональной экономической политики России на базе положительного опыта зарубежных стран в развитии новой философии кластерной политики [13].
Таким образом, разработка единой методологической базы кластерного развития региональной экономики России с учетом концепции смарт-специализации регионов является базовым проблемным полем для активного научного поиска.
Целью статьи является исследование концептуальных основ кластеризации региональной экономики в условиях смарт – специализации.
Методология. Методологической основной данной работы является системный подход, позволивший представить механизмы смарт- специализации и кластеризации как взаимосвязанные элементы регионального развития.
Научная новизна данной работы состоит в том, что авторами предложена модель кластерной организации национальной и региональной экономики РФ в условиях старт – специализации.
Практическая ценность данного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблемы формирования региональной кластерной политики.
Результаты
Для адекватного осмысления концептуальных положений смарт-специализации в России важно понимать сущность данной системы «умных» решений с целью активизации структурных преобразований в экономике регионов.
В данной работе базовым понятием, которое закрепилось в экономической терминологии, начиная с 2000-х годов, является смарт-специализация, в связи с чем раскрытие теоретико-методологических аспектов модели смарт-специализации требует акцентирования внимания на существующих научных подходах к пониманию ее сущности (табл. 1).
Таблица 1
Определение понятия смарт-специализация в руководящих документах и экономической теории
|
Источник |
Содержание |
Акцент в подходах |
|
Foray D. [13] |
Смарт-специализация – способность экономической системы (региона) генерировать новые специализации через открытие новых сфер возможностей и локальной концентрации, агломерации ресурсов и компетенций в этих сферах деятельности |
Способность к узкой специализации через открытие новых возможностей |
|
Вилькен В.В. [3] |
Смарт-специализация — это стратегический подход к разработке политики максимизации использования потенциала региона, независимо от того, является ли регион экономически сильным или слабым и связано ли это с высокотехнологичными инновациями. |
Максимизация использования потенциала региона, независимо от экономического положения |
|
Хаценко Е.С. [10] |
Разумная специализация – это индустриальная система для региональных экономик, цель которой продемонстрировать, как государственная политика, рыночная конъюнктура, а также политика в области исследований, разработок и инвестиций могут влиять на экономическую, научную и технологическую специализацию региона, а значит, на его производительность, конкурентоспособность и экономический рост |
Система региона (индустриальная или инновационная), призванная подтвердить способность влиять на экономическую, научную и технологическую специализацию региона |
|
Дреев Б.Х. [5] |
Разумная специализация – это выявление уникальных функций и активов каждой страны и региона, подчеркивание конкурентных преимуществ каждого региона и сосредоточение внимания региональных партнеров на видении будущих достижений |
Технология выявления уникальных особенностей территории, сосредоточение внимания на видении будущих исследований |
Анализ и синтез данных определений позволяет говорить о том, что смарт-экономика – это высокоразвитая институциональная инфраструктура, обеспечивающая непрерывность и динамичность экономической деятельности в рамках производственной системы региона, возникающая в результате постоянного взаимодействия подсистем науки, образования, производства и финансового обеспечения экономического развития и потребительского сектора, формирующего спрос на региональную промышленную продукцию, на технологические решения, научные достижения, связанные с развитием кластерных региональных систем.
Ключевыми движущими силами развития смарт-экономики на современном этапе является два взаимосвязанных процесса: с одной стороны, глобальная интеграция экономических систем, а с другой – их кластеризация. Это во многом связано со становлением модели «открытых экономических систем» и попыткой эффективного использования потенциала региональной экономики. Указанные тенденции позволяют говорить о перспективах экономического процесса и соответственно о становлении экономической системы, которая по своей природе будет интегрированной системой региональных кластеров, учитывая, что процессы кластеризации обладают организационным эффектом в области развития территорий, а смарт-специализация возникает в результате структурных перестроек экономического развития регионов [5].
Беря за основу классические признаки кластера, мы можем говорить о кластере как группе географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиках оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний, и кластера в целом. Иными словами, кластер – это группа организаций (компаний, предприятий, объектов инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и т.п.), связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства продукции, ее реализации и потребления ресурсов.
Современная теория и методология формирования эффективной кластерной модели развития экономики требует соответствующих предпосылок развития в экономике и практике менеджмента: изменения институциональной среды,; системной интеграции деятельности отраслей, отдельных предприятий, рыночной инфраструктуры; самостоятельности и системности развития промышленной политики, относительно базовых отраслей экономики – производства, строительства, сферы услуг; системном интегрировании действий, мероприятий, технологий государственной, региональной, отраслевой политики; целевых векторах изменений и целевого инвестирования; разновидности региональной кластерной политики, как целевой политики развития отраслей, приоритетно значимых целевых проектов (особенно экологического, социального плана).
С учетом этого авторы рекомендует следующую модель кластерной экономики России (рис. 1), основанной на парадигме устойчивого социально-экономического развития с учетом потребности в смарт-специализации региональных экономических систем.
Рис. 1. Графическая модель кластерной организации национальной и региональной экономики РФ в условиях смарт – специализации (составлено авторами)
Реализация данной модели предполагает активное содействие развитию кластерных образований предполагает активную позицию органов власти, оказывающих поддержку формированию и развитию кластерных образований (рис. 2).
Рис. 2. Меры поддержки региональной кластерной системы со стороны органов власти [5]
По мнению авторов, эти меры должны определить эффективный курс развития кластерной модели национальной и региональной экономики, способствовать формированию промышленных кластеров, что позволит ускорить процесс внедрения новых организационных форм интеграции и кооперации субъектов хозяйствования, осуществляющих различные виды экономической деятельности, способствовать росту инвестиционной активности и наращивание экспортного потенциала, что, в конечном счете, позволит повысить уровень конкурентоспособности региональной экономики.
Заключение
Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что ключевыми движущими силами развития региональной экономики на современном этапе являются два взаимосвязанных процесса: с одной стороны, глобальная интеграция региональных экономических систем, а с другой – их кластеризация. Это во многом связано со становлением модели «открытых экономических систем» и попыткой эффективного использования потенциала экономики. Указанные тенденции позволяют говорить о перспективах развития региональных экономических процессов в направлении структурирования региональных экономических систем на принципах объединения интеллектуального, промышленного и финансового потенциала территорий и, соответственно, о становлении системы региональной экономики, которая по своей природе будет интегрированной системой региональных кластеров и будет выступать институциональной основой научно-технологического развития региональной экономики.
При этом, современный этап развития смарт – экономики характеризуется развертыванием процесса их фрагментации, что также проявляется в формировании кластеризированной экономической системы. Таким образом, объективная экономическая ситуация, потребность использования внутренних резервов регионального развития определяет актуальность кластерной стратегии, поскольку именно кластерный подход наиболее эффективен с точки зрения учета и оптимального использования конкурентных преимуществ регионов.
