Введение
Сельские агломерации представляют собой территориальное образование, где основой объединения являются экономические и производственные взаимоотношения, социальная инфраструктура с целью обеспечения ее развития, сельской экономики и улучшения социальных условий на селе. К особенностям сельской агломерации относятся наличие межотраслевых связей и сотрудничества, возникающих между предприятиями, расположенными в различных населенных пунктах. Кроме того, она способствует развитию высокого уровня специализации, эффективному использованию инфраструктуры и имеющихся ресурсов.
Сельская агломерация включает в себя центральный населенный пункт, сельские поселения, сельскохозяйственные предприятия, производственную и социальную инфраструктуру. Административным и экономическим центром агломерации служат город или поселок, они и являются центральным населенным пунктом. Населенные пункты, расположенные на прилегающей территории и занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции относятся к категории сельских поселений.
Организации, фермы, фермерские хозяйства, садоводческие общества и другие объекты, занимающиеся сельским хозяйством и являясь основным источником доходов населения, проживающего на селе, входят в состав сельскохозяйственных агломераций. В отдельных случаях в состав сельской агломерации включаются и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, складские помещения, заводы по производству сельскохозяйственной техники и прочие объекты.
Важным компонентом сельской агломерации являются сельскохозяйственные угодья, которые предназначены для производства продукции растениеводства и животноводства. Для эффективной деятельности сельской агломерации требуются высококачественные дороги, доступное электро- и водоснабжение, наличие телефонной сети и других коммуникаций, что позволяет своевременно осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции внутри агломерации и за ее пределами. Важное значение при обеспечении необходимых условий для комфортного проживания населения необходимо развитие социальных объектов. Это школы, детские сады, поликлиники и больницы, дома культуры, кинотеатры и т.д.
Экономические отношения и рациональное сочетание основных элементов агломераций определяют их роль и место в экономической системе страны, способствуют развитию сельской местности, улучшению условий жизни населения.
Методы и информационная база исследования. Исследование особенностей и принципов развития сельских агломераций базируется на использовании программно-целевого метода. Информационной базой послужили научные публикации ученых экономистов, Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года.
Результаты
Для сельской агломерации характерны концентрация сельскохозяйственных организаций и предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, и наличие инженерной и транспортной инфраструктуры. Это достаточно развитая и организованная система, где ресурсы используются с целью увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обмена необходимой информацией и взаимодействия сельскохозяйственных субъектов. Таким образом, сельская агломерация – это территория, где доля населения, занятого в сельском хозяйстве выше, чем в среднем по стране, с расположенными в ней населенными пунктами, в которых преобладают сельскохозяйственные предприятия. Они создают благоприятные условия для эффективной производственной деятельности подотраслей сельского хозяйства.
Организация агломерации на сельских территориях создает необходимые условия для применения инновационных технологий и более совершенных методов агротехники при производстве продукции, способствуя повышению эффективности и конкурентоспособности в аграрном секторе, росту объемов производства, сокращению импорта и более полному обеспечению продовольственной безопасности страны. Однако это требует проведения модернизации предприятий, обеспечения социальной и производственной инфраструктуры, развития социальной сферы и ряда других мероприятий.
Сельская агломерация представляет собой особый тип населенного пункта, где сконцентрированы фермерские хозяйства, сельскохозяйственные предприятия и другие объекты, связанные с производством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Она обладает почти всеми необходимыми природными ресурсами, требуемыми для эффективного производственного процесса в сельском хозяйстве и обеспечения населения пищевыми продуктами в полном объеме. Такие объединения способствуют также поддержке чистоты окружающей среды, а деятельность отдельных агломераций направлена не только на экологически чистое производство, но и на производство, предусматривающее использование возобновляемых источников энергии, сельского туризма, который становится дополнением к доходам сельских жителей и источником развития сельской инфраструктуры.
Кроме того, на данной территории есть большие возможности для становления малого и среднего бизнеса. Спрос на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, использование кустарного производства, развитие туристических услуг и ряд других предложений со стороны предпринимателей способствуют созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы в сельской местности, обеспечивают рост жизненного уровня жителей агломерации и создают возможность продолжить рабочую деятельность в родной местности. При этом появляются условия для привлечения людей из других регионов, что приводит к миграции населения в село. Ключевой особенностью создаваемых агломераций являются социальные и экономические условия жизни. Здесь сохраняются традиции сельских жителей, их культура, поддерживаются устоявшиеся семейные связи и формируется своего рода сообщество друзей. Развитие инфраструктуры позволяет улучшить транспортное и медицинское обслуживание, повысить качество образования за счет привлечения высококвалифицированных специалистов.
Сельская агломерация имеет свои преимущества, во-первых, более доступное жилье по стоимости проживания и его покупки. Во-вторых, есть условия для развития сельского хозяйства. Здоровая среда и природа в сельских агломерациях делают эти территории благоприятными для жизни, занятий спортом.
Исходя из оценки элементов пространственной структуры агломерации критерием ее выделения является наличие города-центра, вокруг которого и формируется территория, как агломерация, ее численность, которая должна быть от 100 тыс. человек. Количество городского населения агломерации целесообразно иметь от 110 тыс. человек, а также не менее двух городов спутников. Важным критерием при формировании агломерации является наличие развитой транспортной сети, трудовых ресурсов.
Регулярный пригородный транспорт должен способствовать улучшению культурно-бытовых условий жизни сельского населения. Однако в настоящее время доходы большей части сельского населения пока не обеспечивают, например, оплату ипотечного кредита для строительства жилья. В целом, уровень жизни проживающих на селе в 2-3 раза ниже, чем у городских жителей. Поэтому у многих сельских жителей нет возможности улучшить свои условия проживания. Так, в Кемеровской области, согласно Госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 гг.», за 15 лет было реализовано семь направлений, то есть улучшены жилищные условия граждан, проживающих на селе, включая молодые семьи и молодых специалистов. За этот период возросло количество фельдшерско-акушерских пунктов, повысился уровень газифицированных домов и производственных помещений, их водного снабжения. Одновременно на сельской территории увеличилось количество школ, спортивных сооружений и других социальных объектов.
К 2025 г. здесь предусматривается сохранить численность сельского населения на уровне 13,5% от общего числа населения Кузбасса, достичь соотношения среднемесячных ресурсов между сельскими и городскими домохозяйствами в пределах 80% против 78,7% в 2019 г., увеличить долю благоустроенного жилья для сельского населения до 13% от общего жилого фонда против 10% в 2018 г.
Выполнение запланированных мероприятий решит проблему эффективного и более самостоятельного развития сельских территорий. Создание сельских агломераций позволяет сократить дублирование управленческой деятельности, вести более справедливую социальную политику.
Исследования отдельных муниципальных районов, проведенные Е.И. Семеновой показали, что по приросту населения наиболее привлекательными для проживания являются Волжский, расположенный в Самарской области, Ленинский муниципальный район Московской области, Всеволожский в Ленинградской области, Пестречинский в Республике Татарстан. Менее привлекательный Кстовский Нижегородской области, представленный пригородными районами больших городских агломераций. Не привлекательными оказались 1323 агломерации Нижегородского муниципального района Воронежской области. Для этой группы характерны опустынивание территорий за счет большого оттока населения. Поэтому целесообразно предусмотреть объединение муниципальных районов в агломерацию.
Заключение
Таким образом, сельская агломерация – это территориальное и экономическое образование, которое включает сельские территории и расположенные вблизи населенные пункты с развитой инфраструктурой. Её основной задачей является объединение территорий и расширение производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также соединение соседних сел и населенных пунктов с целью улучшения условий жизни людей и их эффективного развития. Агломерация – объединение нескольких малых населенных пунктов, образующих сельскую территорию. Она имеет свои особенности и специфику развития, связанные с сельским хозяйством, инфраструктурой и особенностями образа жизни населения. Сельская местность является источником производства продовольствия и сырья для пищевой, текстильной и деревообрабатывающей промышленности. Преимуществом создания таких агломераций является наличие современного фермерского рынка, на котором производители своей продукции могут ее продавать без посредников, имеются возможности предоставля медицинские, культурные, транспортные услуги, обеспечивать электричеством, водоснабжением и другими инженерными коммуникациями, которые создают комфортные условия для проживающих здесь жителей.
Развитие агломераций должно быть направлено также на рациональное управление развития региона, сокращение различий в уровне жизни городского и сельского населения, привлечение дополнительной рабочей силы за счет предоставления хороших условий труда и высококачественных услуг.
