Введение. Экономический рост в аграрном секторе экономики во многом определяется уровнем технического оснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех категорий. В условиях постоянного и количественного сокращения парка техники и его энергонасыщенности, высокой капиталоемкости воспроизводства и технического перевооружения, высокого уровня закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей, специфики аграрного производства, характеризующейся продолжительностью производственного цикла и оборота капитала, возникает потребность в поиске вариантов машиноиспользования в аграрном секторе, позволяющем комплексно решать вопросы технического обеспечения, что и определило выбор темы научного исследования.
Цель исследования – изучить существующие подходы к созданию и функционированию машинно-технологических комплексов (МТК) в отечественной практике в решении вопроса технического обеспечения аграрного сектора экономики.
Задачи исследования:
- провести анализ функционирующих в настоящее время на территории Российской Федерации МТК в разрезе организационно-правовых подходов к созданию;
- исследовать структуру парка и спрос на услуги МТК;
- выявить причины, сдерживающие масштабирование МТК и предложить обоснованные пути решения в контексте повышения технического обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Таким образом, изучение вопросов о развитии совместных форм машиноиспользования представляет собой практический интерес в условиях дефицита техники, а машинно-технологические комплексы, получившие развитие в отечественной практике способствуют решению проблем дефицита техники при рациональных инвестиционных затратах. Однако, в действующее законодательствов части определения субъектов сельскохозяйственного производства, сдерживает масштабное применение такой формы машиноиспользования, что и обуславливает выбор темы исследования.
Материалы и методы исследования. Материалами и методами исследования послужили данные Росстата, годовых отчетов АО «Росагролизинг», нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Российской Федерации, а также вопросы технического обеспечения сельского хозяйства. В процессе проведения исследования были применены следующие методы: расчетно-графический, сравнительного анализа, абстрактно-логический.
Результаты. В настоящее время на территории РФ действует несколько машинно-технологических комплексов (МТК), оказывающих механизированные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, однако, сами они в соответствии с действующим законодательствомтакого статуса не имеют, в связи с чем такие компании находятся на общем режиме налогообложения и не получают государственной поддержки в виде субсидий, предусмотренных для сельскохозяйственных товаропроизводителей. В тоже время основными потребителями услуг МТК являются сельскохозяйственные товаропроизводители, а следовательно, получение МТК аналогичного статуса позволит сократить затраты конечному потребителю их услуг, снизить налоговую нагрузку, повысить эффективность деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Помимо этого, МТК, обеспечивающие своевременность выполнения механизированных работ в существующих условиях дефицита техники, получат возможность налогообложения и кредитования наравне с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Анализ действующего отечественного законодательства не дает четкого определения такой форме совместного машиноиспользования как машинно-технологический комплекс (МТК), в то время как на практике такие комплексы существуют.
Практический опыт технического оснащения современных машинно-технологических комплексов есть у АО «Росагролизинг», так за период с 2017 по 2022 год в рамках реализации проекта МТК, компанией АО «Росагролизинг» было поставлено 2636 единиц техники. На рисунке 1 представлена детализация поставок техники в МТК, которые осуществляют свою деятельность на территории различных субъектов Российской Федерации. Наиболее крупный проект реализован весной 2022 года в Рязанской области на базе ООО «Старожиловагроснаб».
Рисунок 1 Поставки техники АО «Росагролизинг» в рамках реализации проектов МТК за период с 2017 по 2022 гг. [2]
Figure 2. Deliveries of equipment of JSC «Rosagroleasing» within the framework of the implementation of MTK projects for the period from 2017 to 2022. [2]
Источник: разработан автором
Безусловным достоинством подобной формы совместного машиноиспользования является оснащение МТК техникой отечественного производства, что позволяет оказывать комплексную поддержку как производителям, так и потребителям отечественной сельскохозяйственной техники, целенаправленное развитие ремонтно-обсуживающей базы (производство запасных частей и комплектующих, создание сервисных площадок, формирование логистики движения материальных, информационных и финансовых потоков и т.д.).
С одной стороны, практика совместного машиноиспользования не является новой для отечественных товаропроизводителей, хорошо известен опыт машинно-технологических станций (МТС), оказавших существенное положительное влияние на восстановление сельского хозяйства в период после окончания Великой отечественной войны.
С другой стороны, смена технологических укладов приводит к изменениям форм машиноиспользования. И отсутствие нормативных документов, регламентирующих порядок создания и функционирования МТК, позволяет естественным путем, в условиях реальной экономики определить наиболее эффективную форму ее создания.
В условия современной аграрной экономики можно рассмотреть несколько принципиальных подходов к созданию МТК.
Рисунок 2 –Принципиальные подходы по организации МТК
Figure 2 –Principal approaches to the organization of the MTK
Источник: разработан автором
Представленные на рисунке 2 подходы построенные на организационно-идейном инициаторе создания машинно-технологического комплекса.
Во-первых, таким идейным инициатором создания МТК может выступить государственная или региональная структура. Практическим примером является Государственное предприятие Калужской области «Калужская машинно-технологическая станция», основными учредителями которого являются Министерство сельского хозяйства Калужской области и Министерство экономического развития и промышленности Калужской области.
В рамках такого формата организации, регион оказывает помощь в решении вопросов технического обеспечения своим сельскохозяйственным товаропроизводителям. Финансовое участие государства или региона является своего рода гарантом надежности и стабильности компании.
Во-вторых, инициатором создания МТК может выступить сельскохозяйственный товаропроизводитель. Такой подход к организации МТК можно рассматривать как один из вариантов диверсификации производства. В отечественной практике примером организации МТК по таком принципу является ООО «МТК «СТАНДАРТ-С» Чеченской Республики или ООО «МТС Ершовская» Саратовской области. В деятельность этих компаний помимо видов деятельности, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, разведения животных, входит предоставление услуг в области растениеводства. В рамках действующего ОКВЭД п.01.61 включает в себя:
- деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, посевов сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха;
- обрезку фруктовых деревьев и виноградной лозы;
- пересаживание риса, рассаживание свеклы;
- уборку урожая;
- защиту растений от сельскохозяйственных вредителей (включая кроликов);
- защиту садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней по индивидуальному заказу населения;
- поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической стороны;
- эксплуатацию мелиоративных систем;
- предоставление сельскохозяйственных машин вместе с операторами и бригадой.
В результате реализации этого вида деятельности производятся услуги, представленные на рисунке 3.
Figure 3 – Types of services provided by MTK within the framework of OKVED
Источник: разработан автором
Такой вид диверсификации производственной деятельности для сельскохозяйственного товаропроизводителя является весьма капиталоемким, поскольку оказание механизированных услуг с одной стороны, способствует ускорению оборачиваемости инвестиционного капитала, вложенного в покупку сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, увеличению наработки техники и соответственно своевременному обновлению в пределах оптимальных сроков эксплуатации. С другой стороны, наращивание парка техники сверх реальных потребностей товаропроизводителя нецелесообразно, сопряжено с дополнительными затратами на техническое обслуживание, ремонт и хранение. Крупные сельскохозяйственные товаропроизводители сами активно используют найм механизаторов и водителей с частным транспортом в сезон полевых работ, в частности на уборку урожая. Мотивировать товаропроизводителей наращивать парк техники могут явные экономические преференции – эффективные инструменты государственной поддержки или условия льготного лизинга.
В третьих, инициатором создания МТК может выступить производитель сельскохозяйственной техники или официальный дилер.
В рамках такого формата деятельность МТК ориентирована не только на выполнение механизированных услуг, но и направлена на демонстрацию возможностей новой высокопроизводительной техники. В отечественной практике уже практикуется эксплуатация техники по подписке, как правило, подобные новшества адаптируются в дальнейшем под отраслевые особенности сельскохозяйственных товаропроизводителей, строительных или транспортных компаний.
Таким образом, краткосрочное использование высокопроизводительной современной техники по подписке позволит принять решение о целесообразности покупки или же дальнейшем использовании техники на условиях договора найма.
В отечественной практике примером таких МТК являются ООО «Старожиловагроснаб» Рязанской области и ООО «МТК АгроСервис» Республики Крым.
В четвертых, следует рассмотреть возможность создания МТК в рамках крупных интегрированных формирований, например, в агрохолдигах. В отечественной практике такого МТК пока не существует. Формирование, как правило, осуществляется путем объединения компаний в крупную интегрированную структуру, при этом, практически каждая компания обладает парком техники. С учетом территориальной близости объектов интегрированного формирования, встает вопрос о целесообразности содержания парка техники, ремонтной зоны, склада запасных частей и иных объектов производственной инфраструктуры на каждой площадке. В этом случае, возможно не совсем корректно рассматривать это как форму МТК, это скорее более рациональный подход к машиноиспользованию.
В современных условиях ведения хозяйственной деятельности товаропроизводители испытывают явный дефицит техники, что приводит к несвоевременности выполнения агротехнологических операций, значительным потерям урожая, является сдерживающим фактором в решении вопросов продовольственной безопасности. На рисунке 4 представлена динамика изменения парка основных видов сельскохозяйственной техники за период с 1990 по 2022 год.
Рисунок 4 – Парк основных видов сельскохозяйственной техники, тыс. единиц [1]
Figure 4 – The park of the main types of agricultural machinery, thousand units[1]
Источник: разработан автором
В современной структуре парка 58,22 % тракторов, 44,36 % зерноуборочных комбайнов и 41,74% кормоуборочных комбайнов имеют срок службы 10 и более лет. Существующий уровень технического обеспечения является сдерживающим фактором в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке. Для повышения уровня технической обеспеченности сельского хозяйства на краткосрочную перспективу целесообразным является применение совместных форм машиноиспользования, которые с одной стороны, способны нивелировать дефицит техники для всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей, а с другой стороны, повысить эффективность использования техники, увеличить наработку в сезон, обеспечить качественный ремонт и техническое обслуживание на специализированных площадках.
Безусловным достоинством подобной формы совместного машиноиспользования является оснащение МТК техникой отечественного производства, что позволяет оказывать комплексную поддержку как производителям, так и потребителям отечественной сельскохозяйственной техники, направленное развитие ремонтно- обсуживающей базы (производство запасных частей и комплектующих, создание сервисных площадок, формирование логистики движения материальных, информационных и финансовых потоков и т.д.).
Анализ структуры поставок техники на рисунке 5 свидетельствует о том, что МТК может предложить целый комплекс механизированных услуг (от обработки сельскохозяйственных угодий до уборки, транспортировки сырья и готовой продукции, уборки снега и вывоза мусора на территории сельских поселений или раскорчевки земель в межсезонье для последующего введения их в сельсхозоборот).
Рисунок 5– Структура поставок техники МТК за 2017-2022 гг., % [2]
Figure 5 – Structure of MTK equipment supplies for 2017-2022, % [2]
Источник: разработан автором
Анализ парка техники существующих МТК свидетельствует о том, что наиболее популярными среди производителей отечественной сельскохозяйственной техники являются такие лидеры в этой отрасли как АО «Брянсксельмаш», ПАО «НЕФАЗ», ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», АО «Петербургский тракторный завод», ПАО «КАМАЗ». Техника этих производителей составляет 41% парка МТК.
Рисунок 6 – Структура поставок техники в МТК за 2017-2022 гг. в разрезе производителей, % [2]
Figure 6 – Structure of equipment supplies to MTK for 2017-2022 by manufacturers, % [2]
Источник: разработан автором
Подводя итог, следует отметить, что создаваемые МТК в полной мере соответствуют контексту экономики совместного использования или коллаборативной (шеринговой) экономики, набирающей популярность во всем мире и имеющей целью организацию рационального ресурсоиспользования. Рациональное использование машинно-тракторного парка в условиях МТК позволяет обеспечить полноценную загрузку техники, как в сезон полевых работ, так и в межсезонье. Рациональное использование финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь малых форм хозяйствования, которые без существенного финансового обременения могут получить своевременные и качественные механизированные услуги. В рамках организации совместного использования существует возможность оперативнее внедрять в производство инновационные, цифровые или ресурсосберегающие технологии, обеспечивать производство с соблюдением ESG-принципов. Однако, при однозначно положительных эффектах, существует целый ряд организационно- экономических вопросов, требующих дополнительного исследования, в частности, в вопросахналогообложения МТК, рационального использование трудовых ресурсов, логистики поставок запасных частей, организации и выполнении работ по гарантийному и постгарантийному обслуживанию техники.
Большая часть вопросов, с нашей точки зрения, возникает в силу того, что во-первых, в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства» в части ст. 3 «Сельскохозяйственный товаропроизводитель» не учтены машинно-технологические комплексы (МТК) как сельскохозяйственные товаропроизводители; во-вторых, отсутствуют четко регламентированные подходы к организации и функционированию МТК.
Получается, что и вопросы государственной поддержки развития МТК ограничены неопределенностью ее законодательного статуса.
С нашей точки зрения, можно рассмотреть несколько вариантов для организации поддержки развития МТК:
- субсидированная поддержка продавца, либо производителя техники, то есть, субсидия может быть предоставлена АО «Росагролизинг» в случае приобретения техники по программе льготного лизинга, либо субсидия машиностроительной компании в рамках Постановления Правительства №1432. Эта хорошо себя зарекомендовавшая на практике форма поддержки не рассчитана на МТК, поскольку может быть предоставлена только при приобретении техники сельскохозяйственным товаропроизводителем, а МТК таковым не является;
- субсидирование самих машинно-технологических комплексов. На федеральном уровне таких программ поддержки нет, они могут быть реализованы на региональном уровне. В рамках региональных программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при заинтересованности региона в развитии такой формы машиноиспользования, на региональном уровне может быть определен статус МТК и предусмотрена возможность субсидирования из средств регионального бюджета;
- субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, заказывающих услуги в МТК. На федеральном уровне таких программ поддержки нет, они могут быть реализованы на региональном уровне.
Таким образом, существующие в настоящее время в действующем правовом поле формы государственной поддержки посредством субсидирования не рассчитаны на МТК по причине неопределенности статуса такой организации.
Заключение. В сложившейся ситуации, с нашей точки зрения, машинно-технологические комплексы (МТК) в нормативных документах федерального значения должны получить статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, что обеспечит для них возможность получения государственной поддержки в виде субсидий как на федеральном, так и на региональном уровне, обеспечит возможность сокращения налоговой нагрузки. Законодательное определение правового статуса МТК в целом будет способствовать решению вопросов технического обеспечения аграрного сектора регионов.
Благодарности. Статья опубликована по результатам конференции AGEGI 23, проведенной ВНИОПТУСХ-филиалом ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ 20-21 июня 2023 года.
