В современных условиях проблема повышения инвестиционной привлекательности регионов приобретает особое значение с точки зрения развития процессов бюджетного федерализма, повышения роли регионов в обеспечении их собственного развития, а также снижения уровня зависимости национальной экономики от нефтегазовых доходов, что очевидно стимулирует ресурсодобывающие регионы к изменению своих приоритетов, а также отраслевой структуры производства валового регионального продукта. Очевидно, что в течении длительного времени наблюдалась и сохраняется существенная дифференциация в социально-экономическом развитии различных регионов Российской Федерации, что приводит к формированию и усилению противоречий региональных экономических интересов с общегосударственными. В сложившихся условиях формируется потребность в ускорении процессов перехода к региональной инвестиционной политики, ориентированной на интенсификации темпов и повышение качества социально-экономического развития за счет повышения активности субъектов Российской Федерации в направлении привлечения инвестиционных ресурсов из источников, альтернативных федеральному бюджету и национальным резервным фондам.
В данном случае следует отметить потребность привлечения частных, корпоративных, иностранных и других источников инвестиций, которые позволяют повысить интенсивность и эффективность освоения природных, инфраструктурных, человеческих, производственных, интеллектуальных, экологических, пространственных и др. ресурсов регионов. Решение этой проблемы на федеральном уровне с использованием централизованных механизмов и инструментов в условиях российской экономики – проблематично. Это прежде всего определяется наличием существенных территориально-отраслевых отличий в экономическом пространстве Российской Федерации, состоящей из 89 субъектов. Регионы, отличаются ресурсной базой, географическим положением, природно-климатическими факторами, характеристиками человеческого потенциала, национально-культурными характеристиками, религиозным и этническим составом граждан, а также целым рядом других параметров.
Проблемы управления инвестиционной привлекательностью регионов, определения факторов ее обеспечения и влияния а также обоснования концептуальных положений в данной сфере получили развитие в работах ряда авторов в числе которых следует отметить таких ученых, как: Бабаева З.Ш. [1], Меркулина И.А., Харитонова Т.В., Зайцев С.П. [2], Маковкина С.А., Воронов Н.Д. [3], Царегородцев Е.И. [4], Шарыбар С.В., Картавых Д.А. [5], Александров Г.А., Вякина И.В., Кандауров М.А. [6], Гоняева Г.А. [7], Положенцева Ю.С. [8], Михайлова Е.Г. [9], Изюмова О.Н. [10], Рыжкова Э.Н., Мирошниченко Р.В. [11].
На рис. 1 представлена схема структуры подсистемы, отвечающей за инвестиционную привлекательность региона. В данной схеме отображены основные факторы внешней среды, которые оказывают влияние на процессы управления инвестиционной привлекательностью региона. Эти факторы включают в себя параметры государственного управления национальной экономикой, а также состояние базовых рынков, таких как финансовый, инвестиционный, товарный и сырьевой рынки, а также рынок труда.
Рис. 1. Структура подсистемы управления инвестиционной привлекательностью региона
Одним из ключевых факторов, оказывающих влияние на подсистему управления инвестиционной привлекательностью региона, является государственная экономическая политика. Эта политика включает в себя различные составляющие, такие как налогово-бюджетная, денежно-кредитная, внешнеэкономическая и регуляторная политика. Функционирование системы управления экономикой региона осуществляется под влиянием трех групп публичных институтов, которыми являются правительство региона, законодательное собрание региона и территориальные органы федеральных органов государственной власти. Эти институты играют важную роль в формировании инвестиционной привлекательности региона и обеспечивают ее устойчивость.
Подсистема управления инвестиционной привлекательностью региона функционирует на основе трех групп процессов. Первая группа процессов связана с управлением ресурсами и потенциалом региона. Эти процессы включают в себя оценку и управление финансовыми, человеческими, природными и технологическими ресурсами региона. Вторая группа процессов связана с маркетингом региональной инвестиционной привлекательности. Она включает в себя анализ рынка и потребностей инвесторов, разработку маркетинговых стратегий и программ, а также продвижение инвестиционных возможностей региона. Третья группа процессов предполагает осуществление регулирования инвестиционных отношений в части: стимулирования реинвестиций; Софинансирования социальных инвестиций; поддержки кооперационных проектов с местными предприятиями.
Основным критерием оптимизации процессов управления инвестиционной привлекательностью на региональном уровне является минимизация затрат на инвестиционные проекты с одновременной максимизацией финансовых потоков на вложенный капитал. Ограничивающими факторами при этом были определены следующие. Во-первых, инвестиционные расходы в периоде не должны превышать объемы накопленной нераспределенной добавленной стоимости в прошлых периодах. Во-вторых, инвестиционные проекты должны самостоятельно покрывать стоимость их инвестиционных расходов. В-третьих, все расчеты должны быть скорректированы на значение инфляции, средней ставки банков по депозитам и другие параметры. Положительно оценивая попытку оптимизации параметров инвестиционного процесса и их стимулирующее влияние на повышение уровня инвестиционной привлекательности региона, отметим, что в представленных предложениях существует определенная логика.
На наш взгляд, достаточно логичным является сопоставление долго-, средне- и краткосрочных целей развития региона с существующими потребностями в инвестиционных ресурсах, на основе чего и осуществляется расчет параметров инвестиционного финансирования. Следует определить, что на анализируемом этапе предлагается осуществлять диагностику и анализ региональной экономической системы, ее ресурсного потенциала и оптимума материального и финансового обеспечения.
