Russian Federation
At present, cluster elements of the regional economic system are required to ensure comprehensive and successful development of the regional economy, form sustainable growth of the business environment, contribute to improving the well-being of the population and attract the latest innovative technologies in the creation, service sector, and management. The purpose of this article is to study the conceptual foundations of clustering the regional economy in the context of smart specialization. Methodology. The methodological basis of this work is a systems approach that allows us to present the mechanisms of smart specialization and clustering as interconnected elements of regional development. Results. The author has developed a model of the cluster economy of Russia, which assumes investment and structural restructuring of the economy with a gradual replacement of traditional sectors of the regional economy with more high-tech and innovative ones, a clear delineation of the functions of state, industry and regional regulation. Conclusions. The driving forces of innovation development at the present stage are two interrelated processes: on the one hand, global integration of innovation systems, and on the other, their clustering. This is largely due to the formation of the "open innovation" model and an attempt to effectively use the innovation potential of the economy. These trends allow us to talk about the prospects for a global configuration of the innovation process and, accordingly, about the formation of an innovation system that by its nature will be an integrated system of regional clusters and will act as an institutional basis for the scientific and technological development of the regional economy.
regional economy, innovation, smart, cluster, model, system
В начале ХХI века экономическая наука все еще находится в поиске наиболее эффективных моделей экономического развития, способных обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие. Мировой опыт показывает, что наиболее востребованной моделью развития экономики в настоящее время является кластерный подход, призванный обеспечить комплексное и успешное развитие регионального хозяйства, сформировать устойчивый рост бизнес-среды, способствовать улучшению благосостояния населения, привлекая в региональную экономку инвестиции.
Широкий интерес к проблемам кластеризации в России наблюдался в самом начале ХХI века, после чего начал угасать в связи с тем, что кластерная практика регионарного развития не принесла ожидаемых результатов. В этой связи в России опыт создания кластерных структур является фрагментарным. Одновременно страны Европейского Союза, без исключений, успешно используют кластерную политику как базис экономического роста региональных экономик.
В конце 2022 года европейские кластерные организации включают в себя около 164 700 членов, из которых 84% являются малыми и средними предприятиями, 9% являются крупными фирмами и 7% являются исследовательскими организациями [14].
В тоже время следует признать значительный вклад в исследование проблем организации и деятельности региональных экономических систем в рамках кластерных структур таких ученых как Баринова А.Д. [1], Вилькен В.В. [3], Гармашова Е.П., Дребот А.М. [4], Дреев Б.Х. [5], Кузьминых Н.А., Милицкая А.О. [6], Ризванова А.Я. [7], Розе Н.Ш. [8], Угрюмова А.А., Ерохина Е.В., Савельева М.В. [9], Хаценко Е.С. [10], Хорольская Т.Е., Аванесова Р.Р. [11] и другие.
В работах данных авторов исследованы вопросы воздействия кластерного подхода к повышению эффективности развития региональной экономики, при этом, основная масса теоретических и прикладных исследований кластеризации сосредоточена на её внутренней, организационно-экономической архитектуре. Отечественная научная мысль сосредоточила большинство теоретических и прикладных исследований кластеризации в промышленности и аграрной сфере, при этом кластерные инициативы в торговле, экологической индустрии, информационно-технологической отрасли находятся без внимания современной науки, хотя в пользу выбора этого научного направления исследования убедительно свидетельствуют экономические реалии, формирование экономики нового типа, переход к цифровизации, в связи с чем вопросы кластеризации вновь обретают актуальность.
В частности, важность использования кластерного подхода обусловлена проблематикой формирования смарт-регионов, являющихся современным мировым трендом в области решения проблем выравнивания диспропорций регионального экономического развития регионов на основе их смарт-специализации. Данная парадигма развития современной региональной экономики основана на новой философии региональной социально-экономической политики, которая в современных условиях определяет новые детерминанты развития экономической системы [7].
Одним из важнейших факторов, обусловивших создание концепции смарт-специализации, стал глобальный экономический кризис 2009 года, именно в это время на дискуссиях Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) стали обсуждаться темы, касающиеся проблем регионального развития в новых условиях развития глобальной экономики [3].
У истоков теоретического обоснования эффективности смарт-специализации и разработки соответствующей региональной политики стояли ученые и эксперты-практики по экономике и региональному развитию, промышленной политике [12].
В своих трудах авторы предложили парадигму создания конкурентных преимуществ регионов на основе использования интеллектуального и промышленного потенциала территорий, определил смарт-специализацию как инструмент преодоления кризисов путем разработки соответствующих методов, которые будут способствовать созданию условий для стимулирования экономического развития в определенных (конкретных) регионах или странах. Ученые пришли к выводу, что реализация идеи смарт-специализации региона реализуется через определение приоритетных промышленных секторов в соответствии с территориальной стратегией развития с учетом промышленного потенциала территории.
В этой связи региональная политика в России должна, среди множества решаемых задач, ориентироваться и на осмысление теоретической концепции развития регионов на основе смарт-специализации, которая в последнее время является высокоэффективным инструментом реализации потенциала развития регионов в развитых странах.
Актуальность темы данной статьи связана также с тем, что концепция смарт-специализации – это пример «политики, идущей впереди теории». А потому в этом смысле нужно согласиться с тезисом идеологов концепта: «...хотя смарт-специализация стала экономическим хитом, и разработчики смарт-политики настроены весьма оптимистично по поводу внедрения в процессе регионального управления смарт-специализации, смарт-концепция не является строго обоснованной, в частности, как академическая концепция... Поэтому существует разрыв между практической политикой и теорией» [13].
В контексте сказанного выше следует обратить внимание на то, что эта концепция имеет определенную дуальность в своей структуре. С одной стороны, она способствует увеличению деловой активности бизнеса и органов местного общественного управления, с другой, – увеличению ответственности самих регионов за организационный дизайн локальной экономической системы, оптимальное использование ресурсного потенциала, распространение достижений цифровизации и стимулированию эффективной промышленной политики.
Актуальным, на наш взгляд, представляется внедрение методологического базиса кластеризации и смарт-специализации регионов как симбиозную модель для достижения эффекта синергии и совершенствования региональной экономической политики России на базе положительного опыта зарубежных стран в развитии новой философии кластерной политики [13].
Таким образом, разработка единой методологической базы кластерного развития региональной экономики России с учетом концепции смарт-специализации регионов является базовым проблемным полем для активного научного поиска.
Целью статьи является исследование концептуальных основ кластеризации региональной экономики в условиях смарт – специализации.
Методология. Методологической основной данной работы является системный подход, позволивший представить механизмы смарт- специализации и кластеризации как взаимосвязанные элементы регионального развития.
Научная новизна данной работы состоит в том, что авторами предложена модель кластерной организации национальной и региональной экономики РФ в условиях старт – специализации.
Практическая ценность данного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблемы формирования региональной кластерной политики.
Результаты
Для адекватного осмысления концептуальных положений смарт-специализации в России важно понимать сущность данной системы «умных» решений с целью активизации структурных преобразований в экономике регионов.
В данной работе базовым понятием, которое закрепилось в экономической терминологии, начиная с 2000-х годов, является смарт-специализация, в связи с чем раскрытие теоретико-методологических аспектов модели смарт-специализации требует акцентирования внимания на существующих научных подходах к пониманию ее сущности (табл. 1).
Таблица 1
Определение понятия смарт-специализация в руководящих документах и экономической теории
|
Источник |
Содержание |
Акцент в подходах |
|
Foray D. [13] |
Смарт-специализация – способность экономической системы (региона) генерировать новые специализации через открытие новых сфер возможностей и локальной концентрации, агломерации ресурсов и компетенций в этих сферах деятельности |
Способность к узкой специализации через открытие новых возможностей |
|
Вилькен В.В. [3] |
Смарт-специализация — это стратегический подход к разработке политики максимизации использования потенциала региона, независимо от того, является ли регион экономически сильным или слабым и связано ли это с высокотехнологичными инновациями. |
Максимизация использования потенциала региона, независимо от экономического положения |
|
Хаценко Е.С. [10] |
Разумная специализация – это индустриальная система для региональных экономик, цель которой продемонстрировать, как государственная политика, рыночная конъюнктура, а также политика в области исследований, разработок и инвестиций могут влиять на экономическую, научную и технологическую специализацию региона, а значит, на его производительность, конкурентоспособность и экономический рост |
Система региона (индустриальная или инновационная), призванная подтвердить способность влиять на экономическую, научную и технологическую специализацию региона |
|
Дреев Б.Х. [5] |
Разумная специализация – это выявление уникальных функций и активов каждой страны и региона, подчеркивание конкурентных преимуществ каждого региона и сосредоточение внимания региональных партнеров на видении будущих достижений |
Технология выявления уникальных особенностей территории, сосредоточение внимания на видении будущих исследований |
Анализ и синтез данных определений позволяет говорить о том, что смарт-экономика – это высокоразвитая институциональная инфраструктура, обеспечивающая непрерывность и динамичность экономической деятельности в рамках производственной системы региона, возникающая в результате постоянного взаимодействия подсистем науки, образования, производства и финансового обеспечения экономического развития и потребительского сектора, формирующего спрос на региональную промышленную продукцию, на технологические решения, научные достижения, связанные с развитием кластерных региональных систем.
Ключевыми движущими силами развития смарт-экономики на современном этапе является два взаимосвязанных процесса: с одной стороны, глобальная интеграция экономических систем, а с другой – их кластеризация. Это во многом связано со становлением модели «открытых экономических систем» и попыткой эффективного использования потенциала региональной экономики. Указанные тенденции позволяют говорить о перспективах экономического процесса и соответственно о становлении экономической системы, которая по своей природе будет интегрированной системой региональных кластеров, учитывая, что процессы кластеризации обладают организационным эффектом в области развития территорий, а смарт-специализация возникает в результате структурных перестроек экономического развития регионов [5].
Беря за основу классические признаки кластера, мы можем говорить о кластере как группе географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиках оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний, и кластера в целом. Иными словами, кластер – это группа организаций (компаний, предприятий, объектов инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и т.п.), связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства продукции, ее реализации и потребления ресурсов.
Современная теория и методология формирования эффективной кластерной модели развития экономики требует соответствующих предпосылок развития в экономике и практике менеджмента: изменения институциональной среды,; системной интеграции деятельности отраслей, отдельных предприятий, рыночной инфраструктуры; самостоятельности и системности развития промышленной политики, относительно базовых отраслей экономики – производства, строительства, сферы услуг; системном интегрировании действий, мероприятий, технологий государственной, региональной, отраслевой политики; целевых векторах изменений и целевого инвестирования; разновидности региональной кластерной политики, как целевой политики развития отраслей, приоритетно значимых целевых проектов (особенно экологического, социального плана).
С учетом этого авторы рекомендует следующую модель кластерной экономики России (рис. 1), основанной на парадигме устойчивого социально-экономического развития с учетом потребности в смарт-специализации региональных экономических систем.
Рис. 1. Графическая модель кластерной организации национальной и региональной экономики РФ в условиях смарт – специализации (составлено авторами)
Реализация данной модели предполагает активное содействие развитию кластерных образований предполагает активную позицию органов власти, оказывающих поддержку формированию и развитию кластерных образований (рис. 2).
Рис. 2. Меры поддержки региональной кластерной системы со стороны органов власти [5]
По мнению авторов, эти меры должны определить эффективный курс развития кластерной модели национальной и региональной экономики, способствовать формированию промышленных кластеров, что позволит ускорить процесс внедрения новых организационных форм интеграции и кооперации субъектов хозяйствования, осуществляющих различные виды экономической деятельности, способствовать росту инвестиционной активности и наращивание экспортного потенциала, что, в конечном счете, позволит повысить уровень конкурентоспособности региональной экономики.
Заключение
Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что ключевыми движущими силами развития региональной экономики на современном этапе являются два взаимосвязанных процесса: с одной стороны, глобальная интеграция региональных экономических систем, а с другой – их кластеризация. Это во многом связано со становлением модели «открытых экономических систем» и попыткой эффективного использования потенциала экономики. Указанные тенденции позволяют говорить о перспективах развития региональных экономических процессов в направлении структурирования региональных экономических систем на принципах объединения интеллектуального, промышленного и финансового потенциала территорий и, соответственно, о становлении системы региональной экономики, которая по своей природе будет интегрированной системой региональных кластеров и будет выступать институциональной основой научно-технологического развития региональной экономики.
При этом, современный этап развития смарт – экономики характеризуется развертыванием процесса их фрагментации, что также проявляется в формировании кластеризированной экономической системы. Таким образом, объективная экономическая ситуация, потребность использования внутренних резервов регионального развития определяет актуальность кластерной стратегии, поскольку именно кластерный подход наиболее эффективен с точки зрения учета и оптимального использования конкурентных преимуществ регионов.
1. Aleksandrov A. V. Strategicheskoe upravlenie ekonomicheskoy ustoychivost'yu predprinimatel'skih struktur v krizisnyh usloviyah: diss. … dokt. ekonom. nauk. – SPb., 2022. 327 s.
2. Babaeva Z.Sh. Voprosy investicionnoy privlekatel'nosti otrasley ekonomiki regiona // Zhurnal monetarnoy ekonomiki i menedzhmenta. 2022. № 3. S. 3-8.
3. Byudzhet na 2025 god: Voennye rashody vyrastut do 13,5 trln rubley, social'nye rashody sokratyatsya do 6,5 trln rubley. Vse podrobnosti. https://www.rline.tv/news/2024-10-01-byudzhet-na-2025-god-voennye-raskhody-vyrastut-do-13-5-trln-rubley-sotsialnye-raskhody-sokratyatsya-/
4. Vyrastet li rossiyskaya ekonomika v 2024 godu? https://www.retail.ru/articles/vyrastet-li-rossiyskaya-ekonomika-v-2024-godu/
5. Gryaznova A. G. Antikrizisnyy menedzhment. Pod red. Moskva: EKMOS, 2010. 368 s.
6. Zubarevich N.V. Regiony Rossii v konce 2023 g.: udalos' li preodolet' krizisnyy spad? // Voprosy teoreticheskoy ekonomiki. 2024. №1. S. 34-47.
7. Ibragimova R. S. Antikrizisnaya promyshlennaya politika regiona // Rossiya: tendencii i perspektivy razvitiya. 2022. №3. S. 256-260.
8. Karmazin S. A. Osobennosti funkcionirovaniya regional'nyh innovacionnyh podsistem v usloviyah krizisa i v postkrizisnyy period: diss. … kand. ekonom. nauk. – SPb., 2021. 161 s.
9. Korotkov E.M. Antikrizisnoe upravlenie. – Moskva: INFRA-M, 2005. 620 s.
10. Kudina M.V., Ishekov K. A., Sobolev S. A. Gosudarstvennoe upravlenie v novyh geopoliticheskih i geoekonomicheskih usloviyah (itogi raboty XX mezhdunarodnoy konferencii) // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 21. Upravlenie (gosudarstvo i obschestvo). 2024. №1. S. 168-191.
11. Kurosheva G.M. Teoriya antikrizisnogo upravleniya predpriyatiem: uch. posobie. SPb.: Rech', 2002. 372 s.
12. Manushin D. V. Metodologiya protivodeystviya makroekonomicheskim krizisam: institucional'nyy podhod: diss. … dokt. ekonom. nauk. – Kazan', 2021. 380 s.
13. Mierin' L.A. Problemy razvitiya regionov Rossii: investicionnyy klimat i institucional'nye usloviya // «Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta» po itogam Peterburgskogo mezhdunarodnogo ekonomicheskogo foruma — 2021». 2022. №5. S. 56-62.
14. Obzor: social'no-ekonomicheskoe polozhenie regionov RF v I pol. 2024 g. https://riarating.ru/regions/20240923/630269954.html
15. Tabachnikov R.A. Obespechenie ekonomicheskoy bezopasnosti regiona v usloviyah sankciy nedruzhestvennyh gosudarstv (na primere regionov Privolzhskogo federal'nogo okruga) : diss. … kand. ekonom. nauk. – Mytyschi, 2024. 161 s.
16. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 28.02.2024 g. № 145 O Strategii nauchno-tehnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federacii http://www.kremlin.ru/acts/bank/50358.
17. Shatalova O.I. Ponyatie i suschnost' ustoychivosti regional'nyh ekonomicheskih sistem // Nauchnoe obozrenie. Seriya 1: Ekonomika i pravo. – 2023.- №4. – S. 10-20.
18. Scherban' E.G. Razvitie antikrizisnogo instrumentariya regional'noy politiki v usloviyah global'nyh vyzovov // Moskovskiy ekonomicheskiy zhurnal. 2022. №5. S. 195-214.
19. Eksperty nazvali samye uyazvimye regiony v sankcionnyy krizis. https://www.rbc.ru/economics/21/04/2022/625fe5be9a79470dc4d53c55
20. Jasinska J. Hab. Manager Skills in Crisis Management - Theoretical Approach. Journal of Hotel and Business Management. Available at : https://www.longdom.org/open-access/manager-skills-in-crisis-managementtheoretical-approach-18110.html
