Russian Federation
5.2.1
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
33
06.00
38.00.00
6
7
BUS
The article analyzes and evaluates the effectiveness of national projects in Russia. Current issues and priority areas of state policy are highlighted. A list of strategic planning documents is defined, which determines the tools for implementing the country's socio-economic policy. The financing of national projects of the Russian Federation for 2025-2027 was analyzed.
national projects, socio-economic policy, government programs, development
На сегодняшний день существует большое количество нормативно-правовых актов и доктринальных документов, обеспечивающих эффективную реализацию государственной политики по приоритетным направлениям. Для решения социально-экономических задач, а также поддержания различных отраслей экономики Президентом и Правительством Российской Федерации выдвигаются стратегические инициативы и программы федерального уровня – национальные проекты и государственные программы. Их цель — реализовать важные преобразования в области общественной жизни, повысить показатели социально-экономического прогресса и усилить международный статус страны.
Государственные программы предполагают достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в рамках реализации ключевых государственных функций. Государственные программы России реализуются по следующим перспективным направлениям [1]: социальная поддержка граждан (22,14%), развитие здравоохранения (12%), управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков (10,67%), научно-технологическое развитие (10,25%), развитие промышленности (9,81%), обеспечение жильем и ЖКХ (9,18%), развитие транспортной системы (6,95%) (рисунок 1).
Рис. 1. Финансирование нацпроектов в Российской Федерации, млрд. руб.
В соответствии с основными документами стратегического планирования, в долгосрочной перспективе приоритетами государственной политики в сфере реализации государственных программ являются:
- создание правовых, экономических и институциональных условий для развития эффективно функционирующего рынка труда, повышения качества образования и рабочей силы [2, 3];
- обеспечение конкурентоспособности и независимости отечественной экономики за счет создания, всестороннего внедрения и контроля за системой интеллектуального потенциала, в части развития НТР и суверенных инноваций [4, 5];
- модернизация в соответствии с современными вызовами и угрозами системы управления рисками развития промышленности [6].
По состоянию на 2024 год были достигнуты следующие результаты по приоритетным направлениям. В рамках реализации социально-ориентированных программ на 3,3% увеличилась доля выпускников, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям; широкое распространение получают дополнительное профессиональное образование и профессиональное обучение среди представителей старшего поколения и молодежи (198 тысяч человек), а также работников предприятий ОПК (25 тысяч человек). Низкий уровень безработицы и дефицит кадров в ключевых отраслях экономики стали причиной опережающих темпов роста реальной заработной платы (+0,8% к 2023 году). В структуре внутренних затрат на научные исследования и разработки 40% занимает развитие экономики (в том числе промышленное производство - 28%), 16% - общее развитие науки, 6,7% - социальная сфера [2-6]. Среди показателей, характеризующих научно-техническое развитие, также можно выделить:
- внедрение отечественных технологий на предприятиях реального сектора (185 тыс. ед. при плановом значении 174 тыс. ед.);
- 9 место по объему НИР и уровню научно-исследовательской активности;
- на территории РФ функционируют 111 промышленных кластеров (47 включены в реестр в 2024 году) по направлениям автомобилестроения, информационно-телекоммуникационным технологиям, космической и медицинской промышленность, металлообработки, приборостроения и др.;
- создано 30 передовых инженерных школ в партнерстве с высокотехнологичными компаниями и поддержаны программы их развития;
- 130 кластеров функционируют на базе образовательных организаций высшего и среднего звена.
В 2018 году указом Президента РФ [7] были утверждены национальные проекты по приоритетным направлениям «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост». Национальные проекты в большей степени ориентированы на улучшение демографических показателей (30% затрат в структуре финансирования), повышение уровня здравоохранения (11%), модернизацию гражданской инфраструктуры (23%) и развитие системы образования (8%).
Премьер-министр России М.В. Мишустин в своем заявлении подчеркнул, что национальные проекты являются важными и эффективными инструментами достижения национальных целей. Была отмечена высокая эффективность достижения поставленных задач посредством реализации нацпроектов. В Послании Президента Федеральному Собранию [8] 29 февраля 2024 года В.В. Путин заявил о запуске новых проектов, направленных на повышение уровня рождаемости («Семья»), создание цифровых платформ для ключевых сфер страны («Экономика данных»), укрепление связей и повышение качества всех уровней образования («Кадры») и др.
Расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов представлены в таблице 1.
Таблица 1
Финансирование национальных проектов Российской Федерации на 2025 – 2027 гг., млрд. руб.
|
Проект |
2025 |
2026 |
2027 |
|
«Семья» |
2832,9 |
2883,4 |
2843,7 |
|
«Молодежь и дети» |
458,1 |
547,4 |
550,3 |
|
«Продолжительная и активная жизнь» |
369,8 |
284,2 |
284,7 |
|
«Инфраструктура для жизни» |
1167,6 |
1358,3 |
1412,3 |
|
«Эффективная транспортная система» |
131,4 |
165,5 |
202,2 |
|
«Экологическое благополучие» |
48,6 |
109,3 |
124,2 |
|
«Международная кооперация и экспорт» |
45,3 |
49,4 |
52,5 |
|
«Эффективная и конкурентная экономика» |
206,8 |
162 |
99,2 |
|
«Туризм и гостеприимство» |
44 |
70,8 |
81,9 |
|
«Кадры» |
17,9 |
15,6 |
17,3 |
|
«Экономика данных и цифровая трансформация государства» |
129,1 |
161,8 |
167 |
|
«Средства производства и автоматизации» |
51,4 |
86,3 |
96,8 |
|
«Новые материалы и химия» |
8,3 |
21,3 |
25,9 |
|
«Промышленное обеспечение транспортной мобильности» |
167,7 |
249,8 |
261,2 |
|
«Новые технологии сбережения здоровья» |
4,8 |
4,7 |
5 |
|
«Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» |
14,5 |
19,6 |
23,1 |
|
«Беспилотные авиационные системы» |
27,8 |
43,8 |
40,5 |
|
«Развитие космической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» |
10 |
10 |
10 |
|
«Новые атомные и энергетические технологии» |
28,7 |
58,9 |
57,7 |
|
ИТОГО |
5764,7 |
6302,1 |
6355,5 |
Национальные проекты в 2025 – 2027 гг. в наибольшей степени ориентированы на выполнение демографических задач. На достижение заданных показателей рождаемости и поддержание семей с детьми приходится 49% бюджета. В рамках проекта будет продлена «Семейная ипотека», а также реализованы культурные мероприятия для семьи и семейным ценностям [9]. Обеспечение регионов качественной жилищной, транспортной, социальной и коммунальной инфраструктурой предполагает 20% средств. Прирост ожидаемой продолжительности жизни (6,41% бюджета), по словам Т.А. Голиковой, должен достигаться за счет реализации других национальных проектов и программ, которые оказывают влияние на транспортную доступность, развитие спортивных инициатив, качество питания и состояние окружающей среды [10].
Другим приоритетным направлением государственной политики в настоящее время являются трудовые ресурсы. Национальный проект «Кадры» предполагает решение проблемы трудоустройства выпускников учебных заведений и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, переобучение и повышение квалификации занятых с учетов потребностей экономики и т.д. Данный нацпроект, как инструмент государственной политики, предполагает, во-первых, соотнесение прогнозных потребностей экономики с ее возможностями, и, во-вторых, качественное изменение инфраструктуры образования.
Во время стратегической сессии по национальному проекту М.В. Мишустин заявил: «Квалифицированные специалисты — фундамент предприятий всех отраслей экономики, включая самые инновационные и технологичные, а также организации социальной сферы. В первую очередь необходимо создать гибкую и, что важно, эффективную систему подготовки кадров, отвечающую требованиям современной экономики» [11]. Реализация федеральных проектов нацелена на значительное улучшение образовательной инфраструктуры и расширение производства высококвалифицированных трудовых ресурсов с целью стабилизации рынка труда.
1. Gosudarstvennye programmy [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: URL: Gosudarstvennye programmy
2. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. N 298 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii "Sodeystvie zanyatosti naseleniya"
3. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26 dekabrya 2017 g. N 1642 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii "Razvitie obrazovaniya"
4. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 29 marta 2019 g. N 377 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii "Nauchno-tehnologicheskoe razvitie Rossiyskoy Federacii"
5. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. N 316 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii "Ekonomicheskoe razvitie i innovacionnaya ekonomika"
6. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. N 328 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii "Razvitie promyshlennosti i povyshenie ee konkurentosposobnosti"
7. Ukaz Prezidenta RF ot 07.05.2018 № 204 «O nacional'nyh celyah i strategicheskih zadachah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2024 goda»
8. Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot 29.02.2024 "Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu"
9. V nacproekt "Sem'ya" voydet proekt po kul'ture dlya sem'i i semeynym cennostyam [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: URL: https://www.interfax.ru/russia/962944
10. Golikova raskryla vklad novogo nacproekta v rost prodolzhitel'nosti zhizni [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: URL: https://www.rbc.ru/society/24/07/2024/66a0b95d9a7947711fdbf7ab?ysclid=m7j04976ao813966089
11. Mihail Mishustin provel strategicheskuyu sessiyu po nacional'nomu proektu «Kadry» [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: URL: http://government.ru/news/52266/
12. Problemy obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii na regional'nom i otraslevom urovnyah : monografiya / A. A. Buravova [i dr.] ; pod red. A. V. Rodionova. – Ryazan' : Akademiya FSIN Rossii, 2024. – 233 s.
13. Aktual'nye problemy obespecheniya prodovol'stvennoy bezopasnosti v usloviyah sankciy nedruzhestvennyh gosudarstv : monografiya / [A.E. Suglobov, V.A. Sedyh, A.V. Rodionov, O.V. Savina] ; pod red. A.E. Suglobova. – 2-e izd. – Moskva : Izdatel'sko-torgovaya korporaciya «Dashkov i K°», 2025. – 248 s.
14. Sagaydak O.V., Rodionov A.V. Teoreticheskie osnovy adaptacii proizvodstvennogo sektora k uchastiyu v realizacii nacional'nyh proektov // Zhurnal prikladnyh issledovaniy. 2022. T. 5. № 6. S. 438-444
