from 01.01.2004 to 01.01.2021
Moskva, Moscow, Russian Federation
from 01.01.2006 to 01.01.2021
Ekaterinburg, Ekaterinburg, Russian Federation
VAC 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)
VAC 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
VAC 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
VAC 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
VAC 08.00.14 Мировая экономика
UDK 33 Экономика. Экономические науки
The article provides an updated classification and typology of personal subsidiary plots, from the standpoint of functioning efficiency. The authors have developed an economic and psychological characteristics and given, based on their own research, an assessment of the effectiveness of types of personal subsidiary plots. The system of criteria and indicators for assessing the effectiveness of the functioning of personal subsidiary farms, taking into account the characteristics of the organizational structure, within the framework of the available research method, has been determined, consists of the following indicators: the share of private household plots in the total volume of agricultural production by all categories of farms; costs of household plots for the production of livestock products; costs of household plots for the production of crop products; profitability. The authors identified the directions for increasing their efficiency based on solving existing problems: the development of cooperative relations between private household plots and the existing forms of cooperative cooperation represented by consumer societies and agricultural consumer cooperatives; stimulating the use of small-scale mechanization devices in private household plots; digitalization of production, economics and management of private household plots and their associations; development of institutional conditions for the functioning of economic and organizational forms of organizing personal subsidiary plots: gardening, peasant (farm) economy, individual entrepreneurship, etc.
personal subsidiary farming, methodology, efficiency, classification, typology
Введение.
Особенности личных подсобных хозяйств, как организационной структуры производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, определяются правовой природой данной формы хозяйствования. Согласно законодательству (ст. 2 [2]) правовые нормы определяют непредпринимательский, производственный, частный (семейный), независимый характер ведения ЛПХ.
В земельном (ст. 39.18 [1]) и регистрационном (ст. 49 [3]) законодательстве устанавливается нормы, характеризующие особенности связанные с ведением ЛПХ.
Одной из производственных особенностей ЛПХ является ограничение площади используемой земли – 0,5 га (ст. 5 [2]).
Рассматривая особенности функционирования ЛПХ и их правовое регулирование, необходимо отметить, что сегодня происходит процесс экономического и правового изменения оформления функционирования ЛПХ и содержания экономических отношений. Такие изменения обусловлены современным содержанием государственной политики.
Описанные регуляторные искажения, противоречащие в некоторой части правовым нормам, требуют уточнения фактической сущности ЛПХ.
Методология исследования.
Методология исследования основана на использовании общенаучных методов: абстрактно-логическом, нормативном, расчётном, графическом и др.
Основу частнонаучных методов составили социологические исследования структуры расходов личных подсобных хозяйств животноводческого и растениеводческого направлений.
Важным методом исследования, применённого для актуализации классификации и типологизации личных подсобных хозяйств, стал метод комплексной научно-методической оценки социально-экономических отношений.
Результаты исследований.
Сегодня к категории «личное подсобное хозяйство» фактически относятся приусадебные и полевые, садовые земельные участки используемые для производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в целях личного потребления, с реализацией излишков продукции, посредством кооперативных объединений и / или в форме нестационарной неорганизованной и / или стационарной организованной торговли, как правило без образования юридического лица, с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя или главы личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства.
Современные особенности функционирования личных подсобных хозяйств требуют уточнения их классификации. Такое уточнение, исходя из практики функционирования ЛПХ, может быть основано на нескольких методологических подходах. При этом необходимо учитывать проблемы методологии классификации и оценки функционирования ЛПХ:
1. государственная поддержка не может быть оказана, в силу законодательного ограничения;
2. государство мотивирует субъектов ЛПХ, в т.ч. через административное давление и распределение экономической помощи, перейти в другие институциональные формы взаимодействия (например, в индивидуальные предприниматели), решая свои формально-бюрократические задачи развития малого и среднего бизнеса;
3. сложность осуществления контроля за соблюдением ЛПХ нормативных требований и их типологизации;
4. территориальные различия деловой активности ЛПХ, в первую очередь в организации сбыта излишков продукции.
Основными принципами, которые определяют рамки методологических подходов классификации ЛПХ, являются рыночный, доверительный характер экономических отношений и малый размер хозяйства.
Таблица 1
Классификация и типологизация личных подсобных хозяйств, с позиции эффективности функционирования
|
Классификация ЛПХ |
Типологизация |
||||
|
критерии эффективности функционирования ЛПХ |
|||||
|
признак |
название |
краткая характеристика |
рентабельность менее 20% |
рентабельность 20-40% |
рентабельность более 40% |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
по уровню деловой активности |
активное |
участвующее в жизни местного сообщества и местного самоуправления; развивающие хозяйство |
социальный |
производственный |
рыночный |
|
пассивное |
не участвующее в жизни местного сообщества и местного самоуправления; не развивают хозяйство |
деструктивный |
рыночный |
предпринимательский |
|
|
по занятости и доходу |
дополняющее |
пополняет основную трудовую деятельность и основной доход |
оптимальный |
эффективный |
развивающийся |
|
основное |
является основным местом приложения труда и основным источником дохода |
убыточный |
поддерживающий |
предпринимательский |
|
|
по характеру производства |
товарное |
ориентировано на сбыт продукции |
убыточный |
поддерживающий |
предпринимательский |
|
не товарное |
ориентировано на личное потребление |
деструктивный |
оптимальный |
экспериментальный |
|
продолжение таблицы 1
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
по структуре производства |
животноводческое |
производит продукцию животноводства |
деструктивный |
оптимальный |
эффективный |
|
растениеводческое |
производит продукцию растениеводства |
деструктивный |
оптимальный |
эффективный |
|
|
смешанное |
производит продукцию животноводства и растениеводства |
деструктивный |
оптимальный |
эффективный |
|
|
по характеру функционирования |
подсобное |
производство продукции только для личного потребления |
деструктивный |
оптимальный |
экспериментальный |
|
фермерское |
производство продукции с запланированным излишком для реализации |
убыточный |
оптимальный |
предпринимательский |
|
|
предпринимательское |
производство продукции с запланированным сбытом и ассортиментом |
убыточный |
оптимальный |
предпринимательский |
окончание таблицы 1
|
по уровню воспроизводства |
деградирующее |
инерционное ведение хозяйства |
инерционный |
оптимальный |
досуговый |
|
обеспечивающее |
обеспечивающее жизнедеятельность |
инерционный |
поддерживающий |
оптимальный |
|
|
расширяющееся |
расширение хозяйства и видов деятельности; увеличение массы прибыли |
убыточный |
поддерживающий |
предпринимательский |
|
|
по функциям |
жизнеобеспечивающее |
жизненная стратегия проживания в сельской местности и основной источник дохода |
инерционный |
стабильный |
развивающийся |
|
здоровьесберегающее |
образ жизни и жизненная стратегия проживания в сельской местности |
досуговый |
оптимальный |
предпринимательский |
|
|
предпринимательское |
основной или дополнительный источник дохода |
убыточный |
поддерживающий |
предпринимательский |
Источник: авторская разработка, с на основе [5].
Для классификации ЛПХ и их типологизации важным критерием является эффективность хозяйствования, агрегировано – уровень воспроизводства, выраженный в показателях рентабельности.
Классификация и типологизация личных подсобных хозяйств, с позиции эффективности функционирования представлена в таблице 1.
Классификация ЛПХ и агрегированная их типологизация, приведённая в таблице 1, не является закрытыми. При этом, для развивая требования эффективности функционирования, был проведен опрос глав ЛПХ, руководителей и членов садоводческих некоммерческих товариществ. Выборочная совокупность составила 100 ед., что обеспечило доверительность результатов исследования на уровне 97,5% (при p=0,5). Исследование проводилось методом телефонного опроса, в апреле-июне 2020 г.
На основе исследования была получена экспертная оценка уровня рентабельности типов ЛПХ и составлена их экономико-психологическая характеристика. Результаты исследования представлены в таблице 2.
Типологизация ЛПХ, актуализированная и представленная в таблице 2, выступает основанием актуализации и совершенствования методологии оценки эффективности ЛПХ.
Методология оценки эффективности функционирования ЛПХ, концептуально, выстраивается двумя способами:
- прямым, предполагающим анализ современного состояния и на его основе формирование перечня значимых показателей оценки, учитывающих организационные, правовые, социальные, экономические и другие особенности;
- обратным, основанным на аксиоме экономического следа от деятельности, т.е. изучении объёма и структуры расходов ЛПХ.
Таблица 2
Экономико-психологическая характеристика и оценка эффективности типов личных подсобных хозяйств
|
Типы |
Краткая характеристика |
Рентабельность (х) в % |
|
|
агрегированная |
экспертная |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Инерционный |
Не товарное сокращающееся хозяйство, ведущееся, как правило, по традиции, в силу привычки |
х < 20 |
х < 0 |
|
Социальный |
Активный характер функционирования, с высокими затратами на решение социальных проблем и высокими трудовыми затратами |
х < 0 |
|
|
Убыточный |
Товарная направленность хозяйства при высоких расходах, в т.ч. из-за ошибочного планирования |
х ≤ 0 |
|
|
Досуговый |
Хозяйство ведётся из целей здорового образа жизни. Экономические стимулы отсутствуют |
≈ 5 |
|
|
Деструктивный |
Пассивное отношение к ведению хозяйства, вызванное социальной апатией, агрессивной индивидуализацией, удалённостью от пространственного центра и др. |
х < 10 |
|
|
Оптимальный |
Не эффективный, но подходящий режим ведения хозяйства, являющийся дополнением к основному роду занятий, стилю жизни |
х < 20 |
|
|
Стабильный |
Жизнеобеспечивающий функционирование домохозяйства на уровне простого воспроизводства |
20 ≤ х≤ 40 |
≈ 20 |
|
Оптимальный |
При не товарной направленности ЛПХ характеризуется поддержанием занятости и физического здоровья старшего поколения домохозяйства, без перспективы продолжения его ведения младшим поколением. При товарной направленности, характеризуется рачительным отношением к хозяйству |
20 ≤ х≤ 30 |
|
окончание таблицы 2
|
Поддерживающий |
Промежуточная стадия развития при товарной направленности ведения хозяйства |
|
≈ 30 |
|
Производственный |
Активный характер функционирования, с элементами социальной ответственности и включённости в местное сообщество и местное самоуправление |
≈ 30 |
|
|
Рыночный |
Активный характер функционирования, с отстранённостью от участия в делах местного сообщества и местного самоуправления |
≈ 30 |
|
|
Эффективный |
Дополняющее основной род занятий и приносящее прибыль |
≈ 35 |
|
|
Развивающийся |
Рост хозяйства связан с самореализацией членов домохозяйства и увлеченным его развитием, в т.ч. в качестве дополнительной занятости и источника дохода |
х > 40 |
х ≤ 50 |
|
Досуговый |
Являясь по сути деградирующим, т.е. бесперспективным из-за отсутствия молодого поколения желающего продолжать ведение ЛПХ, действующее поколение ведущее ЛПХ активно занимается его развитием, что позволяет получить высокую рентабельность |
х ≤ 50 |
|
|
Оптимальный |
Обеспечивающий жизнедеятельность домохозяйства и решение стратегических задач развития материальной базы и членов домохозяйства |
х ≤ 50 |
|
|
Эффективный |
Обеспечение эффективного функционирования всех направлений производственной деятельности |
40 < х < 60 |
|
|
Экспериментальный |
Имеет не товарный не предпринимательский характер, высокая рентабельность достигается применением экспериментальных новаторских технологий |
40 < х < 60 |
|
|
Предпринимательский |
Стремление к максимизации прибыли |
х > 40 |
|
|
Рыночный |
Расширение ассортимента продукции и применение маркетинговых стратегий, с совершенствованием производственного процесса, при стремлении к максимизации прибыли |
х > 50 |
Источник: авторская разработка на основе собственных исследований.
ЛПХ заведомо ориентированное на создание сельскохозяйственной продукции и продовольствия в избытке, превышающем более чем на 10% уровень собственного потребления, то возникают действия связанные со сбытом продукции, трудно-фиксируемые с методологической точки зрения, и получением прибыли, которая расходуется на финансирование крупных приобретений товаров, закупку работ и услуг.
Сервисы Федеральной налоговой службы, имея сегодня высокий уровень цифровизации, позволяют определить экономический след ЛПХ, выявить объём и структуру потребления оплаченных с конкретной банковской карты, а также, посредством анализа больших данных, поступающих с контрольно-кассовых аппаратов, технологией искусственного интеллекта, определить объёмы потребления товаров, работ, услуг в населённых пунктах и конкретных торговых точках. Это, при реализации пространственного подхода, позволяет проанализировать сельские территории на предмет потребления товаров-маркеров, характеризующих ведение подсобного хозяйства. Справочно следует отметить, что Федеральная налоговая служба России видит порядка 90% всех розничных торговых сделок.
Современные методы оценки эффективности функционирования ЛПХ, с учётом особенностей данной формы хозяйствования, определяются несколькими содержательными направлениями:
1. процессом цифровизации экономики и управления, что предполагает анализ функционирования ЛПХ посредством использования цифровых технологий: большие данные, машинное обучение, искусственный интеллект. Данный метод возможно реализовать на основе информационной базы Федеральной налоговой службы, собирающей и анализирующей первичные данные с контрольно-кассовых аппаратов по всей стране. Метод предполагает выделение из совокупности данных информации относящейся к гражданам проживающим в сельской местности и анализа её структуры относительно агрегированных групп расходов. Далее по данным агрегированным группам расходов вычисляется среднее значение и и выделение доли потребителей превышающей среднее значение. Именно эту часть граждан можно отнести, с некоторыми допущениями, к ЛПХ товарного направления. В исследовательской практики, на данный момент, данный метод не применим, что связано с ограничениями использования информации собираемой государственными органами власти. Также данный метод требует дополнительной научной разработки, связанной с изучением особенностей сбора и обработки первичной информации. Метод оценки эффективности функционирования ЛПХ, основанный на цифровом инструментарии сбора и обработки информации, позволяет реализовать, с высокой степенью качества, метод анализа ценообразования на продукцию ЛПХ, соотнося их с ценами на аналогичные товары в точках розничной торговли, метод расчёта объёмов производства товарных видов продукции ЛПХ, на основе соотношения медицинских норм потребления, величины реальных доходов сельского населения (в разрезе сельских населённых пунктов) и т.д.
2. определением уровня доверительности рыночных отношений, что объясняется высокой степенью доверия потребителя. Данный метод предполагает построение профиля доверия, составление которого разработано и апробировано в отношении сельскохозяйственных организаций [подробнее см. [12, с. 127-133]. Реализация метода построения профиля доверия предполагает выполнение следующих работ: проведение оценки риска по хозяйственным контрактам; проведение оценки риска не урожайности; расчёт коэффициента финансовой независимости; расчёт коэффициента адекватности менеджмента доверия; проведение оценки производительности труда. Применение данного метода ограниченно высокой долей специальной информации, требующей дополнительных социологических исследований.
3. расчётом доли малого аграрного предпринимательства в структуре валового регионального продукта, который основан на параметрах характера развития хозяйственной деятельности, состоянии хозяйственной деятельности, доходов и расходов регионального бюджета, социальной ситуации (пример см. [6]). Особенность данного метода заключается в рассмотрении ЛПХ, как существенной части совокупности индивидуальных предпринимателей региона. Рассчитывается на основе данных статистики и дополнительных социологических исследований.
4. анализом открытой статистической информации и результатов социологических исследований, как собственных, так и проведённых другими исследователями. Данный метод наиболее доступен, в контексте данного исследования, и требует наименьшего объёма затрат.
Система критериев и показателей оценки эффективности функционирования личных подсобных хозяйств, с учетом особенностей организационной структуры, в рамках доступного метода исследования, состоит из следующих показателей:
- доля продукции ЛПХ в общем объёме производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств;
- затраты ЛПХ на производство продукции животноводства;
- затраты ЛПХ на производство продукции растениеводства;
- рентабельность.
На основе представленных показателей, в ходе исследования, был проведён анализ эффективности функционирования личных подсобных хозяйств России ( см. [4]).
Заключение.
На основе проведённого анализа эффективности функционирования личных подсобных хозяйств можно сделать следующие основные выводы:
- доля продукции ЛПХ в общем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств за период 2015-2019 гг. имеет тенденцию к сокращению, что связано с увеличением производственных мощностей сельскохозяйственных организаций и трансформацией экономико-ментальных установок потребителей.
- производство картофеля, овощей, плодов и ягод в ЛПХ составляет 50-70% от валового объёма их производства во всех категориях хозяйствования;
- в структуре затрат ЛПХ наибольшую долю имеют расходы на оплату собственного труда, рассчитанных исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательно;
- усреднённая по видам производства продукции и сезонности общая трудоёмкость ЛПХ составляет 6 чел.-час./день.
Проведённые исследования и анализ функционирования личных подсобных хозяйств позволяет выделить ряд направлений повышения их эффективности [4], основанных на решении существующих проблем.
1. Развитие кооперативных отношений ЛПХ с имеющимися формами кооперативного сотрудничества представленными потребительскими обществами (система Центросоюза РФ) и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Такое развитие возможно через наделение систем кооперативных организаций государственными полномочиями, с выделением соответствующих ресурсов и определением индикаторов достижения цели, в рамках задачи повышения доходов домохозяйств. При этом ЛПХ воспользуются синергическим эффектом от участия в кооперативной структуре выраженном в операционном, управленческом, финансово-экономическом, социальном, экологическом аспектах [8].
2. Стимулирование применения в ЛПХ аппаратов малой механизации, что достижимо через программы Минпромторга России по субсидированию производства отечественной продукции предприятий машиностроения. Возможно оказание государственной поддержи через союзы садоводов и системы кооперативных организаций.
3. Цифровизация производства, экономики и управления ЛПХ и их объединений, что возможно на основе выпуска криптовалюты (токенов), а также реализуя модель цифровой локальной экономики (См.: [10]), такой опыт уже имеется в нескольких сельских территорий Франции. В России схожая практика сотрудничества реализована в д. Колионово Московской области.
4. Развитие институциональных условий функционирования экономико-организационных форм организации личных подсобных хозяйств: садоводство, крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуальное предпринимательство и др.
1. Zemel'nyy kodeks RF ot 25.10.2001 g. № 136-FZ.
2. Federal'nyy zakon ot 07.07.2003 g. № 112-FZ «O lichnom podsobnom hozyaystve».
3. Federal'nyy zakon ot 13.07.2015 g. № 218-FZ «O gosudarstvennoy registracii nedvizhimosti».
4. Agnaeva I.Yu. Analiz effektivnosti funkcionirovaniya LPH / I.Yu. Agnaeva // Ekonomika sel'skogo hozyaystva Rossii. - 2020. - №8. - S. 21-25.
5. Kislickiy M.M. Razrabotka i obosnovanie primeneniya metoda kompleksnoy nauchno-metodicheskoy ocenki social'no-ekonomicheskih otnosheniy pri razrabotke upravlencheskih resheniy / M.M. Kislickiy // Agroprodovol'stvennaya politika Rossii. - 2018. - №5. - S. 17-21.
6. Kislickiy M.M. Ocenka i perspektivy razvitiya ekonomicheskogo potenciala malogo predprinimatel'stva sel'skih territoriy / M.M. Kislickiy, A.A. Krasnov // Agroprodovol'stvennaya politika Rossii. - 2015. - № 11. - S. 50-55.
7. Sartakova O.A. Perspektivy razvitiya lichnyh podsobnyh hozyaystv Kemerovskoy oblasti / O.A. Sartakova, K.A. Vasil'ev, N.S. Hanchenov, T.S. Samocvetova // Uspehi sovremennoy nauki. - 2016. - T.1. - №8. - S. 48-50.
8. Semenova E.I. Razvitie sel'skohozyaystvennoy potrebitel'skoy kooperacii / E.I. Semenova, E.A. Usol'ceva // Vestnik Akademii ekonomicheskoy bezopasnosti MVD Rossii. - 2013. - № 1. - S. 62-66.
9. Semin A.N. Analiz otnosheniy, voznikayuschih v processe strategicheskogo planirovaniya razvitiya sel'skih territoriy / A.N. Semin, E.A. Strelka // ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika. - 2019. - №3. - S. 74-85.
10. Semin A.N. Otechestvennyy opyt formirovaniya lokal'nogo urovnya sel'skoy ekonomiki sredstvami cifrovyh tehnologiy / A.N. Semin, M.M. Kislickiy, I.Yu. Agnaeva, V.Yu. Vorona // ETAP: Ekonomicheskaya Teoriya, Analiz, Praktika. - 2018. - № 6. - S. 73-85.
11. Rossiya v cifrah. 2019: Krat.stat.sb / Rosstat - M., 2019. - 549 s.
12. Fazlaev I.T. Vliyanie faktora doveritel'nosti na effektivnost' rynochnyh otnosheniy v agrarnom sektore ekonomiki (na materialah Respubliki Bashkortostan) : dis. … kand. ekon. nauk : 08.00.05 / Fazlaev Il'yas Talipovich. - Izhevsk, 2010. - 179 s.
