Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 99036 10.29039/2500-1469-2025-13-6-70-81 Государственное и муниципальное управление State and Municipal Management Государственное и муниципальное управление Regulatory regulation of construction control by the state customer – a state-owned institution Нормативное регулирование строительного контроля государственным заказчиком – казенным учреждением Масленникова Екатерина Владимировна Maslennikova Ekaterina Vladimirovna ek.v@mail.ru Разумова Юлия Викторовна Razumova Yuliya Viktorovna yuliya_razumova@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Владивостокский государственный университет" RU Vladivostok State University RU ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет" Владивосток Россия Vladivostok State University Vladivostok Russian Federation 04 07 2025 04 07 2025 13 6 70 81 21 05 2025 https://rusjm.ru/en/nauka/article/99036/view

Процесс строительного контроля любым учреждением должно регулироваться законодательно утвержденными нормами и правилами. Особенно важно это для казенного учреждения, выполнение функции государственного заказчика. Статья посвящена исследованию нормативных актов, регулирующих осуществление строительного контроля государственным заказчиком – казенным учреждением.

The process of construction control by any institution should be regulated by legally approved norms and rules. This is especially important for a state-owned institution, performing the function of a state customer. The article is devoted to the study of regulatory acts regulating the implementation of construction control by the state customer – a state-owned institution.

 государственный заказчик строительный контроль нормативное регулирование контроль качества исполнительная документация взаимодействие контроль исполнения government customer construction control regulatory regulation quality control executive documentation interaction execution control

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Federal'nyy zakon ot 05.04.2013 № 44-FZ "O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd". – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 11.02.2014 № 75/14 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами Федеральной антимонопольной службы полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Prikaz Federal'noy antimonopol'noy sluzhby ot 11.02.2014 № 75/14 «Ob osuschestvlenii Federal'noy antimonopol'noy sluzhboy i territorial'nymi organami Federal'noy antimonopol'noy sluzhby polnomochiy po kontrolyu v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd v svyazi s vstupleniem v silu Federal'nogo zakona ot 05.04.2013 № 44-FZ «O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Письмо ФАС РФ от 25.05.2007 №АЦ/8325 «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по проведению плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами», «Методическими рекомендациями по рассмотрению Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работы, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Pis'mo FAS RF ot 25.05.2007 №AC/8325 «O napravlenii Metodicheskih rekomendaciy» (vmeste s «Metodicheskimi rekomendaciyami po provedeniyu planovyh i vneplanovyh proverok pri razmeschenii zakazov na postavki tovarov, vypolnenie rabot, okazanie uslug dlya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd Federal'noy antimonopol'noy sluzhboy i ee territorial'nymi organami», «Metodicheskimi rekomendaciyami po rassmotreniyu Federal'noy antimonopol'noy sluzhboy i ee territorial'nymi organami zhalob na deystviya (bezdeystvie) zakazchika, upolnomochennogo organa, specializirovannoy organizacii, konkursnoy aukcionnoy ili kotirovochnoy komissii pri razmeschenii zakaza na postavku tovara, vypolnenie raboty, okazanie uslug dlya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd» – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/.- Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/ (15.06.2023). Oficial'nyy sayt Edinoy informacionnoy sistemy v sfere zakupok https://zakupki.gov.ru/.- Rezhim dostupa: https://zakupki.gov.ru/ (15.06.2023). Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 27.01.2022 № 60 «O merah po informacionnomu obespecheniyu kontraktnoy sistemy v sfere zakupok tovarov, rabot i uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd, po organizacii v ney dokumentooborota». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 10.09.2012 № 908 «Ob utverzhdenii Polozheniya o razmeschenii v edinoy informacionnoy sisteme informacii o zakupke». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. «Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federacii» ot 31.07.1998 № 145-FZ. – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Gradostroitel'nyy kodeks Rossiyskoy Federacii» ot 29.12.2004 № 190-FZ. – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Federal'nyy zakon ot 30.12.2009 № 384-FZ «Tehnicheskiy reglament o bezopasnosti zdaniy i sooruzheniy». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. И введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр). – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. SP 48.13330.2019. Svod pravil. Organizaciya stroitel'stva. SNiP 12-01-2004» (utv. I vveden v deystvie Prikazom Minstroya Rossii ot 24.12.2019 № 861/pr). – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Приказ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2024 № 950/пр «Об утверждении свода правил «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Prikaz Ministerstva stroitel'stva i zhilischno- kommunal'nogo hozyaystva Rossiyskoy Federacii ot 27.12.2024 № 950/pr «Ob utverzhdenii svoda pravil «Stroitel'nyy kontrol' pri stroitel'stve, rekonstrukcii, kapital'nom remonte ob'ektov kapital'nogo stroitel'stva». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 16.02.2008 № 87 «O sostave razdelov proektnoy dokumentacii i trebovaniya k ih soderzhaniyu». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Prikaz Ministerstva stroitel'stva i zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Rossiyskoy Federacii ot 04.08.2020 № 421/pr «Ob utverzhdenii metodiki opredeleniya smetnoy stoimosti stroitel'stva, rekonstrukcii, kapital'nogo remonta, snosa ob'ektov kapital'nogo remonta, snosa ob'ektov kapital'nogo stroitel'stva, rabot po sohraneniyu ob'ektov kul'turnogo naslediya (pamyatnikov istorii i kul'tury) narodov Rossiyskoy Federacii na territorii Rossiyskoy Federacii». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 05.03.2007 № 145 «O poryadke organizacii i provedeniya gosudarstvennoy ekspertizy proektnoy dokumentacii i rezul'tatov inzhenernyh izyskaniy». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта строительства объектов капитального строительства». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 21.06.2010 № 468 «O poryadke provedeniya stroitel'nogo kontrolya pri osuschestvlenii stroitel'stva, rekonstrukcii i kapital'nogo remonta stroitel'stva ob'ektov kapital'nogo stroitel'stva». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о 11.08.2021 № 19141-ОГ/08. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Pis'mo Ministerstva stroitel'stva i zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Rossiyskoy Federacii o 11.08.2021 № 19141-OG/08. – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2018 № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Prikaz Ministerstva stroitel'stva i zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Rossiyskoy Federacii ot 05.06.2018 № 336/pr «Ob utverzhdenii Metodiki sostavleniya grafika vypolneniya stroitel'no-montazhnyh rabot i grafika oplaty vypolnennyh rabot po kontraktu (dogovoru), predmetom kotorogo yavlyayutsya stroitel'stvo, rekonstrukciya ob'ektov kapital'nogo stroitel'stva, rabot». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. МДС 12-37.2007 Рекомендации по ведению документооборота в строительной организации. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. MDS 12-37.2007 Rekomendacii po vedeniyu dokumentooborota v stroitel'noy organizacii. – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Свод правил СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства». Утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 декабря 2019 г. N 861/пр. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Svod pravil SP 48.13330.2019 «SNiP 12-01-2004. Organizaciya stroitel'stva». Utverzhden Prikazom Ministerstva stroitel'stva i zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva RF ot 24 dekabrya 2019 g. N 861/pr. – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 № 344/пр «Об утверждении и порядке ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. Prikaz Ministerstva stroitel'stva i zhilischno-kommunal'nogo hozyaystva Rossiyskoy Federacii ot 16.05.2023 № 344/pr «Ob utverzhdenii i poryadke vedeniya ispolnitel'noy dokumentacii pri stroitel'stve, rekonstrukcii, kapital'nom remonte ob'ektov kapital'nogo stroitel'stva». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. ГОСТ Р 58184-2028 «Система менеджмента проектной деятельности. Общие положения» – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. GOST R 58184-2028 «Sistema menedzhmenta proektnoy deyatel'nosti. Obschie polozheniya» – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. ГОСТ Р ИСО 21500 «Руководство по проектном менеджменту» – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. GOST R ISO 21500 «Rukovodstvo po proektnom menedzhmentu» – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. ГОСТ Р ИСО 10014-2008 «Руководящие указания по достижению экономического эффекта в системе менеджмента качества». – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. GOST R ISO 10014-2008 «Rukovodyaschie ukazaniya po dostizheniyu ekonomicheskogo effekta v sisteme menedzhmenta kachestva». – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru. СП 68.13330.2017 Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru. SP 68.13330.2017 Svod pravil. Priemka v ekspluataciyu zakonchennyh stroitel'stvom ob'ektov. – Konsul'tantPlyus. – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru.