Публикация подготовлена в рамках государственного задания Правительства РФ 2017 года по теме «Формирование реестра и системы показателей эффективности региональных институтов развития». Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года определяет альтернативой энергосырьевому сценарию формирование инновационной наукоемкой экономики, опирающейся на новейшие технологии и интеллектуальные ресурсы. Необходимым условием формирования и развития отечественной инновационной наукоемкой экономики является  эффективная система институтов развития, интегрирующих долгосрочные инвестиционные проекты для бизнес-структур, направленные на социально-экономическое развитие субъектов РФ. Более того, реализация основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития российской Федерации на период до 2020 г., Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ в части формирования комплекса высокотехнологичных отраслей и расширения позиций на мировых рынках наукоемкой продукции, увеличения стратегического присутствия России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг, а также модернизации традиционных отраслей экономики возможна в условиях государственной политики, направленной на создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность в отношении региональных институтов развития, выступающих территориальными центрами роста. Как показала существующая российская и мировая практика, региональные институты развития особенно эффективны при решении вопросов, связанных с развитием приоритетных направлений экономики региона, привлечением инвестиций в регион и улучшением его инвестиционного климата, поддержкой малого и среднего предпринимательства, развитием инновационной инфраструктуры [1, с. 16].По предварительным оценкам на данный момент в 85 субъектах РФ создано более 340 региональных институтов развития [4, с. 154]. Как показали результаты исследования, систематическая оценка эффективности деятельности региональных институтов развития в России не проводится, также как и обеспечение социально-экономического эффекта по развитию сегментов их присутствия [2, с. 109]. На основе оценки деятельности региональных институтов развития, проведенной в 2016 г. экспертным советом при Правительстве РФ совместно с Минэкономразвития, Минобрнауки и Минфином, было определено, что государственные институты развития недостаточно эффективны в своей экономической деятельности. В условиях бюджетных ограничений, модернизации экономики, целесообразно пересмотреть модель их управления, необходимо внедрять общие стандарты управления эффективностью их деятельности. С целью повышения эффективности региональных институтов развития необходимо разработать систему показателей эффективности региональных институтов развития, позволяющую проводить комплексную и систематическую оценку их деятельности. Актуальность данной задачи также обусловлена условиями формирования инновационной экономики, реализации политики импортозамещения, поскольку именно региональные институты развития позволяют развивать инновационно ориентированный малый и средний бизнес, способствующий эффективному социально-экономическому развитию регионов.Сложившаяся на сегодняшний день система институтов представлена тремя уровнями – федеральным, региональными отделениями федеральных институтов и собственно региональными институтами. Более 70% общего числа институтов в этой системе принадлежит федеральным институтам [3, с. 9]. На рисунке 1 представлена система региональных институтов развития.Рисунок 1 – Система региональных институтов развитияЭффективность деятельности системы региональных институтов развития зависит от ее состава – сфер и направлений их работы, блоков функциональных задач и системы координации их деятельности.На основе проведенного анализа отечественного и зарубежного опыта по формированию системы показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития, а также с учетом результатов проведенного анализа экономического развития субъектов РФ, экспертного опроса, нами была разработана система показателей оценки эффективности деятельности РИР. С этой целью по результатам проведенного экспертного опроса были отобраны и проранжированы ключевые показатели эффективности деятельности региональных институтов развития. Система показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития включает семь групп показателей для каждого блока РИР (таблица 1).Таблица 1 – Система показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития Блоки региональных институтов развитияПоказатели оценки эффективности деятельности региональных институтов развития1. Координационный блок: агентство (центр, фонд, корпорация) стратегического о развития регионаЭкономические показатели1. Общий объем инвестиций по проектам, реализуемым с помощью корпораций развития;2. Объем средств федерального бюджета;3. Суммарный объем капитализации;4. Объем привлеченных частных инвестиций;5. Количество разработанных бизнес-планов;Социальные показатели:6. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест;7. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест;8. Количество предприятий малого и среднего бизнеса, получивших финансовую поддержку за счет средств бюджетов;9. Количество проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров, конференций, форумов, круглых столов и т.д.;Показатели инновационной активности:10. Количество реализованных инновационных проектов;11. Количество технологических инноваций, внедренных в рамках реализации проектов с участием корпорации развития;2. Инновационный блок: технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, промышленные (индустриальные) парки, территориальные кластерыЭкономические показатели:1. Сумма налоговых отчислений резидентов;2. Объем инвестиций из бюджетов всех уровней на их создание и развитие;3. Совокупная выручка резидентов, в том числе на внешнем рынке;4. Объем инвестиций от частных инвесторов и их доля в общей структуре инвестиций;Социальные показатели5. Общая площадь;6. Занятая площадь;7. Свободная площадь;8. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест;9. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест;10. "Выживаемость" компаний, завершивших программу бизнес-инкубирования;Количество резидентов (участников);Показатели инновационной активности:11. Количество запатентованных результатов интеллектуальной деятельности;12. Доля инновационных проектов в общем числе реализуемых на базе регионального института развития;13. Затраты на технологические инновации;14. Количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок субъектами малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами (участниками); 15. Количество малых и инновационных компаний, вновь зарегистрированных на территории муниципального образования, в границах которого расположен территориальный кластер;3. Финансовый блок: фонд, корпорация регионального развития; инвестиционные банки; венчурные фонды, организации и центры микрофинансирования Экономические показатели:1. Объем лизинговых сделок для субъектов малого и среднего предпринимательства;2. Объем инвестиций (внутренних и внешних) для региона;3. Объем кредитов, выданных на льготных условиях;4. Средняя доля софинансирования проектов;Социальные показатели:5. Количество получателей средств поддержки (малых и средних предприятий) и др.;6. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест;7. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест;Показатели инновационной активности:8. Количество инновационных проектов, получивших льготные займы;9. Количество технологических инноваций, реализованных в проектах при поддержке финансовой организации;4. Научно-образовательный блок: НИИ, бизнес-школы, ВУЗы, институты повышения квалификации1. Объем затраты на научные исследования и разработки;2. Указание того, входит ли вуз в ведущие рейтинги высших образовательных учреждений;3. Численность организаций, выполнявших научные исследования и разработки;4. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками;5. Поступление патентных заявок и выдача патентов;6. Количество поданных заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности;7. Разработанные передовые производственные технологии;5. Блок союзов и ассоциаций: ассоциации, союзы, партнерства, палаты предпринимателей, общественных организаций1. Количество и качество подготовленных законодательных инициатив;2. Количество проведенных благотворительных мероприятий и социальных проектов;3. Доля предпринимателей, являющихся членами ассоциаций, объединений;4. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест;5. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест;6. Консультационный блок: агентства по развитию сфер, отраслей, кластеров, районов, консалтинговые агентства  1. Объем услуг, оказанных на льготных условиях, включая экспертизу, переводы, регистрацию товарных знаков, оценку имущества;2. Количество проведенных инновационных  семинаров и вебинаров, деловых миссий;3. Общее количество зарегистрированных в установленном порядке участников; 4. Количество мероприятий, завершившихся практической реализацией инновационных бизнес-идей;5. Число созданных ЦКП (центров коллективного пользования оборудованием) и др.;6. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест;7. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест;7. Особые экономические зоны (промышленные, технологические, туристические, логистические), территории опережающего социально-экономического развития1. Показатель эффективности, отражающий деятельность резидентов особой экономической зоны;2. Показатель эффективности, отражающий рентабельность вложения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны / территории опережающего социально-экономического развития;3. Показатель эффективности, отражающий деятельность органов управления особой экономической зоны / территории опережающего социально-экономического развития;4. Сводный показатель эффективности;5. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест;6. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест.Эффективная работа институтов развития способствует решению приоритетных экономических и социальных задач, связанных, прежде всего, с технологической модернизацией и повышением уровня развития регионов. В этой связи целесообразно выделить ключевые показатели социально-экономического развития регионов, на которые оказывает влияние деятельность региональных институтов развития. С учетом выполненного теоретико-методологического анализа и на основе результатов проведенного экспертного опроса были выявлены ключевые показатели регионального развития, отражающие эффективность деятельности региональных институтов развития (таблица 2). Таблица 2 – Ранжирование показателей регионального развития, отражающие эффективность деятельности региональных институтов развития (по результатам экспертного опроса)ОбозначениеПоказатели регионального развитияРаспределение ответов респондентов, %X1Объем налогов и сборов, уплаченных в бюджеты всех уровней6,9X2Валовой региональный продукт на душу населения6,8X3Внешнеторговый оборот, его структура6X4Инвестиции в основной капитал, их структура5,1X5Объем инновационных товаров, работ, услуг4,3X6Среднесписочная численность работников малого и среднего предпринимательства4,3X7Динамика реальных доходов населения4,2X8Инновационная активность организаций3,4X9Показатели налоговых и неналоговых доходов3,4X10Степень износа основных фондов3,4X11Уровень занятости3,4X12Поступление патентных заявок и выдача патентов3,4X13Разработанные передовые производственные технологии3,4X14Затраты на технические инновации3,4X15Поступление налога на прибыль организаций в консолидируемый бюджет субъекта РФ3X16Экспорт и импорт технологий и услуг технического характера2,9X17Валовой региональный продукт, его структура2,6X18Уровень безработицы населения2,6X19Средняя продолжительность жизни в регионе2,6X20Число малых предприятий на 10 тыс. человек населения2,1X21Численность организаций, выполняющих научные исследования и разработки2,1X22Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками2,1X23Используемые передовые производственные технологии2,1X24Товарная структура экспорта и импорта2,1X25Стоимость основных фондов (в т.ч. по видам экономической деятельности)1,7X26Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума1,7X27Число малых предприятий 1,7X28Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей)1,7X29Оборот организаций с участием иностранного капитала1,7X30Другие показатели1,7X31Валовое накопление основного капитала1,3X32Доходы консолидируемых бюджетов субъектов РФ0,8X33Численность рабочей силы0,8X34Число организаций с участием иностранного капитала0,8X35Иностранные инвестиции0,8X36Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ0 Среднее значение 2,8 Наиболее значимыми показателями регионального развития, отражающими эффективность деятельности региональных институтов развития (по результатам экспертного опроса), являются набравшие больший по сравнению со средним значением (2,8%) процент (рисунок 2).Таким образом, на основе средней априорной диаграммы можно выделить совокупность результирующих индикаторов, отражающих эффективность деятельности региональных институтов развития, включающую 16 показателей социально-экономического развития региона. Рисунок 2 –  Средняя априорная диаграмма ранжирования результирующих показателей регионального развития, отражающих эффективность деятельности РИРТаким образом, по результатам выполненного анализа отечественного и зарубежного опыта в сфере оценки эффективности деятельности региональных институтов развития, а также на основе результатов проведенного экспертного опроса была разработана система показателей оценки эффективности деятельности РИР. Данная система включает 7 групп показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития для семи блоков РИР, при этом в каждой группе выделяются показатели экономической и социальной эффективности, а также инновационной активности. Реализация разработанной системы оценки эффективности деятельности региональных институтов развития, по нашему мнению, будет способствовать достижению следующих положительных социально-экономических эффектов на уровне региона: повышение инновационной активности и научно-исследовательской деятельности организаций в регионе; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; рост ВРП, индексов промышленного и сельскохозяйственного производства региона; повышение доходов консолидированного бюджета субъекта РФ; рост инвестиционной привлекательности региона и уровня жизни населения; повышение показателей занятости населения, уровня образования и здравоохранения. При этом эффективная деятельность РИР будет способствовать выравниванию уровня регионального развития субъектов Российской Федерации, что, в свою очередь, позволит развивать наиболее перспективные отрасли и направления региональной экономики и в конечном итоге, – сформировать инновационную наукоемкую экономику.