Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 100178 10.29039/2500-1469-2025-13-6-100-124 Государственное и муниципальное управление State and Municipal Management Государственное и муниципальное управление Indicators for evaluating the effectiveness and efficiency of procurement Показатели оценки эффективности и результативности закупок Музалёва Татьяна Ивановна Muzaleva Tat'yana Ivanovna tmuzaleva@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Звонарёва Наталия Сергеевна Zvonareva Nataliya Sergeevna zvonarevans@mail.ru Академия управления МВД России Москва Россия Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia Moscow Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Financial University under the Government of the Russian Federation 04 07 2025 04 07 2025 13 6 100 124 21 06 2025 https://rusjm.ru/en/nauka/article/100178/view

Статья посвящена анализу экономических аспектов управления закупочной деятельностью в различных структурах, включая систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием и организации оборонно-промышленного комплекса. Целью настоящего исследования является практические подходы к оптимизации расходов и повышению экономической эффективности закупок, связанных со спецификой организации закупок в системе органов внутренних дел Российской Федерации. Приводятся примеры экономического анализа и подходы к оценке экономической эффективности при проведении закупочных процедур. В статье подчеркивается важность внедрения современных экономических инструментов и методик, направленных на минимизацию затрат и повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг. Рассматриваются вопросы планирования закупок, анализа рынка, определения начальной (максимальной) цены контрактов, а также способы управления рисками и предотвращения экономических потерь. Особое внимание уделено роли мониторинга и контроля закупочной деятельности с точки зрения оценки экономической эффективности и результативности. Анализируются существующие подходы и предлагаются рекомендации по совершенствованию процедур мониторинга, которые позволяют выявлять резервы экономии и повышать прозрачность расходования бюджетных средств. В контексте управления закупками в государственных корпорациях и компаниях с государственным участием обратим внимание на необходимость разработки и внедрения внутренних экономических стандартов и регламентов, которые учитывают специфику деятельности и обеспечивают эффективное использование ресурсов. Сделан вывод о том, что применение современных экономических подходов и методик анализа в закупочной деятельности способно существенно улучшить финансовые результаты организаций, минимизировать риски неэффективного расходования средств и обеспечить рациональное использование ресурсов, как на уровне государственных структур, таких как органы внутренних дел Российской Федерации, так и в корпоративном секторе.

The article is devoted to the analysis of economic aspects of procurement management in various structures, including the system of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, state corporations, joint-stock companies with state participation and organizations of the defense industry complex. The purpose of this study is practical approaches to optimizing costs and increasing the economic efficiency of procurement related to the specifics of organizing procurement in the system of internal affairs bodies of the Russian Federation. Examples of economic analysis and approaches to assessing economic efficiency in conducting procurement procedures are given. The article emphasizes the importance of introducing modern economic tools and techniques aimed at minimizing costs and improving the quality of purchased goods, works and services. The issues of procurement planning, market analysis, determining the initial (maximum) price of contracts, as well as methods of risk management and preventing economic losses are considered. Particular attention is paid to the role of monitoring and control of procurement activities in terms of assessing economic efficiency and effectiveness. Existing approaches are analyzed and recommendations are proposed for improving monitoring procedures that allow identifying savings reserves and increasing the transparency of budget spending. In the context of procurement management in state corporations and companies with state participation, we will pay attention to the need to develop and implement internal economic standards and regulations that take into account the specifics of the activity and ensure the efficient use of resources. It is concluded that the use of modern economic approaches and analysis methods in procurement activities can significantly improve the financial results of organizations, minimize the risks of inefficient spending of funds and ensure the rational use of resources, both at the level of government agencies, such as the internal affairs agencies of the Russian Federation, and in the corporate sector.

 экономическая эффективность закупочная деятельность финансовые результаты управление рисками оптимизация расходов мониторинг закупок контроль закупок МВД России ФАС России economic efficiency procurement activities financial results risk management cost optimization procurement monitoring procurement control Ministry of Internal Affairs of Russia Federal Antimonopoly Service of Russia

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 14, ст. 1652. Federal Law of April 5, 2013 No. 44-FZ "On the Contract System in the Sphere of Procurement of Goods, Works, and Services to Meet State and Municipal Needs" // Coll. legislation of the Russian Federation. - 2013. - No. 14, Art. 1652. Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 30, ч. I, ст. 4571. Federal Law of July 18, 2011 No. 223-FZ "On the Procurement of Goods, Works, and Services by Certain Types of Legal Entities" // Coll. legislation of the Russian Federation. - 2011. - No. 30, Part I, Art. 4571. Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 814 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также об оценке эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2021. – № 24, ч. II, ст. 4495. Resolutions of the Government of the Russian Federation of May 27, 2021 No. 814 "On monitoring the procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs and the procurement of goods, works, services by certain types of legal entities, as well as on assessing the effectiveness of the activities of control bodies that monitor compliance with the legislation of the Russian Federation and other regulatory legal acts on the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs, on amending certain acts of the Government of the Russian Federation and recognizing as invalid certain acts of the Government of the Russian Federation and certain provisions of certain acts of the Government of the Russian Federation" // Coll. legislation of the Russian Federation. - 2021. - No. 24, part II, art. 4495. Методические рекомендации по управлению закупочной деятельностью государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и организаций оборонно-промышленного комплекса [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307142/ (дата обращения 14.06.2025 г.). Methodological recommendations for managing the procurement activities of state corporations, joint-stock companies with state participation and organizations of the defense-industrial complex [Electronic resource]. Access mode: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307142/ (date of access 14.06.2025). Звонарева Н. С. Механизм повышения эффективности хозяйственной деятельности в вертикально-интегрированных агропромышленных структурах / Н. С. Звонарева // Russian Journal of Management. – 2024. – Т. 12, № 4. – С. 284-294. – DOI 10.29039/2500-1469-2024-12-4-284-294. Zvonareva N. S. Mechanism for increasing the efficiency of economic activity in vertically integrated agro-industrial structures / N. S. Zvonareva // Russian Journal of Management. - 2024. - Vol. 12, No. 4. - Pp. 284-294. - DOI 10.29039/2500-1469-2024-12-4-284-294. Музалева Т. И. Организация и проведение контрольно-ревизионных мероприятий в образовательных организациях МВД России: Учебно-практическое пособие / Т. И. Музалева, С. Н. Белова, П. В. Самолысов. – Москва: Академия управления МВД России, 2025. – 76 с. – ISBN 978-5-907721-70-8. – EDN QQSTTE. Muzaleva T. I. Organization and implementation of control and audit activities in educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia: Educational and practical manual / T. I. Muzaleva, S. N. Belova, P. V. Samolysov. – Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2025. – 76 p. – ISBN 978-5-907721-70-8. – EDN QQSTTE. Музалева Т. И. Особенности контрольных мероприятий, проводимых в образовательных учреждениях МВД России / Т. И. Музалева, С. В. Музалев // Modern Economy Success. – 2023. – № 2. – С. 306-311. Muzaleva T. I. Features of control measures carried out in educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia / T. I. Muzaleva, S. V. Muzalev // Modern Economy Success. – 2023. – No. 2. – P. 306-311. Музалева Т. И. Оценка организации контроля руководителя в сфере функционирования контрактной системы / Т. И. Музалева // Управление инфраструктурой органов внутренних дели обеспечение экономической безопасности Российской Федерации: Сборник научных статей по материалам всероссийской научно-практической конференции, Москва, 26 октября 2023 года. – Москва: Академия управления МВД России, 2023. – С. 81-86. Muzaleva T. I. Assessment of the organization of control of the head in the sphere of functioning of the contract system / T. I. Muzaleva // Management of the infrastructure of the internal affairs bodies ensuring the economic security of the Russian Federation: Collection of scientific articles based on the materials of the All-Russian scientific and practical conference, Moscow, October 26, 2023. – Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2023. – P. 81-86. Самолысов, П. В., Белова, С. Н. Правовые и экономические инструменты осуществления государственного финансового контроля в сфере закупок // Труды Академии управления МВД России. – 2020. – № 2 (54). – С. 21–29. Samolysov, P. V., Belova, S. N. Legal and economic instruments for implementing state financial control in the field of procurement // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2020. - No. 2 (54). - P. 21-29. Толмачев М. Н. Анализ развития приоритетных отраслей российской экономики в современных условиях / М. Н. Толмачев, Н. С. Звонарева // Экономические науки. – 2024. – № 236. – С. 284-288. – DOI 10.14451/1.236.284. Tolmachev M. N. Analysis of the development of priority sectors of the Russian economy in modern conditions / M. N. Tolmachev, N. S. Zvonareva // Economic sciences. - 2024. - No. 236. - P. 284-288. - DOI 10.14451/1.236.284. Фрыгин А. В. Отдельные аспекты обеспечения результативности и эффективности формирования доходов бюджетов на государственном и муниципальном уровне / А. В. Фрыгин, С. В. Музалев // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2015. – Т. 6, № 3-1(23). – С. 46-49. – DOI 10.18184/2079-4665.2015.6.3.46.49. Frygin A. V. Certain aspects of ensuring the effectiveness and efficiency of budget revenue generation at the state and municipal levels / A. V. Frygin, S. V. Muzalev // MIR (Modernization. Innovation. Development). – 2015. – T. 6, No. 3-1(23). – pp. 46-49. – DOI 10.18184/2079-4665.2015.6.3.46.49. Grishmanovskii D. Yu., Samolysov P. V., Tsviliy-Buklanova A. A., Rusanov M. S., Pavlichenko N. V. Public Procurement in the Informal Economy’s Structure // Journal of Contemporary Issues in Business and Government, 2020, Volume 26, Issue 1, Pages 68-73. – DOI 10.47750/cibg.2020.26.01.008 (In English). Grishmanovskii D. Yu., Samolysov P. V., Tsviliy-Buklanova A. A., Rusanov M. S., Pavlichenko N. V. Public Procurement in the Informal Economy’s Structure // Journal of Contemporary Issues in Business and Government, 2020, Volume 26, Issue 1, Pages 68-73. – DOI 10.47750/cibg.2020.26.01.008 (In English). Possibilities of using the stakeholder approach in the implementation of reactive control / S. Muzalev, V. Shnaider, O. Vasilchuk, D. Pimenov // AIP Conference Proceedings, Kaliningrad, 06–07 октября 2021 года. Vol. 2636. – Kaliningrad: AIP PUBLISHING, 2022. – P. 040004. – DOI 10.1063/5.0107617. – EDN TEVOJS. Possibilities of using the stakeholder approach in the implementation of reactive control / S. Muzalev, V. Shnaider, O. Vasilchuk, D. Pimenov // AIP Conference Proceedings, Kaliningrad, October 06–07, 2021. Vol. 2636. – Kaliningrad: AIP PUBLISHING, 2022. – P. 040004. – DOI 10.1063/5.0107617. – EDN TEVOJS.