Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 100141 10.29039/2500-1469-2025-13-6-339-350 Управление персоналом Human resource management Управление персоналом HUMAN RESOURCES OF RURAL AREAS: EVALUATION CHALLENGES AND DIRECTIONS FOR EFFECTIVE USE КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Дульзон Светлана Владимировна Dul'zon Svetlana Vladimirovna dulzon2006@mail.ru ВНИОПТУСХ-филиал ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ Москва Россия VNIOPTUSKH - branch of the FSBSI FRC AESDRA VNIIESH Moscow Russian Federation 04 07 2025 04 07 2025 13 6 339 350 20 06 2025 https://rusjm.ru/en/nauka/article/100141/view

В статье рассмотрены взгляды ученых на понятие «кадровый потенциал сельских территорий». Кадровый потенциал на уровне сельских территорий это не просто характеристики человеческих ресурсов (совокупность индивидуальных способностей и возможностей), но и демографические, производственные, социально-экономические, технологические и прочие показатели каждой конкретной территории или региона. Приведены основные подходы к оценке кадрового потенциала сельских территорий и на региональном уровне. Ряд авторов разрабатывают методики, базирующиеся только на количественных показателях (демографические, экономические и социальные), другие – на комплексном анализе количественных и качественных показателей (образование, физический и психологический потенциал работника и другие), третьи же – предлагают проводить оценку эффективности кадрового потенциала как составляющей инновационного потенциала России. Выявлены информационно-методологические ограничения дифференциации показателей профессионально-квалификационного состава рабочей силы, которые и объясняют разрозненность точек зрения методик оценки кадрового потенциала. Акцентировано внимание на направлениях по совершенствованию системы кадрового обеспечения сельских территорий Российской Федерации, способствующие повышению конкурентоспособности отечественных сельхозтоваропроизводителей в условиях импортозамещения и комплексному развитию сельских территорий.

The article considers the views of scientists on the concept of "personnel potential of rural areas." Human resources at the level of rural areas are not just characteristics of human resources (a set of individual abilities and capabilities), but also demographic, production, socio-economic, technological and other indicators of each specific territory or region. The main approaches to assessing the human resources potential of rural areas and at the regional level are given. A number of authors develop methods based only on quantitative indicators (demographic, economic and social), others - on a comprehensive analysis of quantitative and qualitative indicators (education, physical and psychological potential of an employee, etc.), while still others - propose to assess the effectiveness of human resources as a component innovative potential of Russia. Information and methodological limitations of the differentiation of indicators of the professional and qualification composition of the workforce have been identified, which explain the fragmentation of the points of view of methods for assessing personnel potential. Attention was focused on areas to improve the personnel support system for rural areas of the Russian Federation, which contribute to increasing the competitiveness of domestic agricultural producers in the context of import substitution and the integrated development of rural areas.

 кадровый потенциал кадровое обеспечение оценка кадрового потенциала эффективное использование кадров занятость сельского населения оборот кадров сельские территории сельское хозяйство регион. human resources staffing evaluation of human resources effective use of human resources rural employment staff turnover rural areas agriculture region

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [Электронный ресурс] URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015 (дата обращения 01.08.2024). Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2024 No. 309 "On national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030 and for the future until 2036" [Electronic resource] URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015 (date of appeal 01.08.2024). Лящук Ю.О. Кадровый потенциал сельских территорий: особенности формирование и использования / О.А. Лящук // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. – 2020. – №5. – с.9-13. – DOI:10.33920/sel-06-2005-01. – EDN: PXORXP. Lyashchuk Yu.O. Personnel potential of rural areas: features of formation and use/O.A. Lyashchuk//Rationing and remuneration in agriculture. – 2020. – №5. - p.9-13. – DOI:10.33920/sel-06-2005-01. – EDN: PXORXP. Долгушкин Н.К. Развитие кадрового потенциала сельского хозяйства как базового фактора обеспечения продовольственной безопасности страны / Н.К. Долгушкин, В.Г. Новиков // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2023. – №1(391). – С.8-15. – DOI: 10.55186/25876740_2023_66_1_8. – EDN: QLPIMZ. Dolgushkin N.K. Development of agricultural human resources as a basic factor in ensuring food security of the country/N.K. Dolgushkin, V.G. Novikov//International Agricultural Journal. – 2023. – №1(391). - S.8-15. – DOI: 10.55186/25876740_2023_66_1_8. – EDN: QLPIMZ. План деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2022 - 2027 годы (утв. Минсельхозом России 08.07.2022 N УМ-4759 с изм.и доп.) [Электронный ресурс] URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/9fb/9hqdd559r3iy05ltp99a6g71mvyyvb9d.pdf (дата обращения 08.08.2024). Action Plan of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation for 2022-2027 (approved by Ministry of Agriculture of Russia 08.07.2022 N UM-4759 as amended) [Electronic resource] URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/9fb/9hqdd559r3iy05ltp99a6g71mvyyvb9d.pdf (date of reference 08.08.2024). Доклад о реализации в 2023 году Плана деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2022-2027 годы [Электронный ресурс] URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/59b/nw4j8pq7nm5pba2oo7nydl3t8qe1msqq.pdf (дата обращения 08.08.2024). Report on the implementation in 2023 of the Action Plan of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation for 2022-2027 [Electronic resource] URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/59b/nw4j8pq7nm5pba2oo7nydl3t8qe1msqq.pdf (date of reference 08.08.2024). Потуданская В.Ф. Кадровый потенциал региона: сущность, факторы, проблемы формирования / В.Ф. Потуданская, Н.В. Боровских, Е.А. Кипервар // Экономика труда. – 2018. – Том 5. – №3. – С.735-744. – DOI: 10.18334/et.5.3.39252. – EDN: JBLNIC. Potudanskaya V.F. Personnel potential of the region: essence, factors, problems of formation/V.F. Potudanskaya, N.V. Borovskikh, E.A. Kipervar//Labor Economics. – 2018. - Volume 5. – №3. - S.735-744. – DOI: 10.18334/et.5.3.39252. – EDN: JBLNIC. Батракова Л.Г. Кадровый потенциал региона как основа устойчивого инновационного развития / Л.Г. Батракова // Социально-политические исследования. – 2020. – № 4 (9). – С. 78-94. – DOI 10.20323/2658-428X-2020-4-9-78-94. – EDN: DDXKYS. Batrakova L.G. Personnel potential of the region as the basis of sustainable innovative development/L.G. Batrakova//Socio-political research. – 2020. – № 4 (9). - S. 78-94. – DOI 10.20323/2658-428X-2020-4-9-78-94. – EDN: DDXKYS. Чебыкин И.А. Кадровый потенциал региона: понятие, оценка состояния, направления развития (на примере Кировской области) / И.А. Чебыкин, М.В. Палкина // Вестник Сургутского государственного университета. – 2021. – № 3. – С. 47–61. – DOI 10.34822/2312-3419-2021-3-47-61. – EDN: KBXXBY. Chebykin I.A. Personnel potential of the region: concept, assessment of the state, directions of development (on the example of the Kirov region )/I.A. Chebykin, M.V. Palkina//Bulletin of Surgut State University. – 2021. – № 3. - S. 47-61. – DOI 10.34822/2312-3419-2021-3-47-61. – EDN: KBXXBY. Шайтан Б.И. Оценка кадрового потенциала сельских территорий: методологический аспект / Б.И. Шайтан, А.В. Медведев // Агропродовольственная политика России. – 2017. – № 8 (68). – С. 45-50. – EDN: VLQLMV. Shaitan B.I. Assessment of the personnel potential of rural areas: methodological aspect/B.I. Shaitan, A.V. Medvedev//Agri-food policy of Russia. – 2017. – № 8 (68). - S. 45-50. – EDN: VLQLMV. Тимофеева Н.С. Повышение кадрового потенциала как фактор стратегического развития сельских территорий / Н.С. Тимофеева, О.В. Маханова, О.П. Санжина, В.И. Тимофеев // Научные исследования и разработки. экономика. – 2022. –Том 10 – № 5. – С. 61-67. – DOI: 10.12737/2587-9111-2022-10-5-61-67. – EDN: DCUDFZ. Timofeeva N.S. Increasing personnel potential as a factor in the strategic development of rural areas/N.S. Timofeeva, O.V. Makhanova, O.P. Sanzhina, V.I. Timofeev//Research and development. economics. – 2022. -Volume 10 - No. 5. - S. 61-67. – DOI: 10.12737/2587-9111-2022-10-5-61-67. – EDN: DCUDFZ. Зарук Н.Ф. Трудовой потенциал в системе повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства регионов России / Н.Ф. Зарук // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве – 2023. – №12(106). – С.49-57. – DOI: 10.33938/2312-49. – EDN: FGGRWN. Zaruk N.F. Labor potential in the system of increasing the investment attractiveness of agriculture in the regions of Russia/N.F. Zaruk//Economy, labor, management in agriculture - 2023. – №12(106). - S.49-57. – DOI: 10.33938/2312-49. – EDN: FGGRWN. Гимаева А.Н. Управление региональным кадровым потенциалом в условиях модернизации / А.Н. Гимаева, Р.Р. Лукьянова // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: сб. докладов по материалам VIII Всероссийской научно-практической интернет-конференции (27–28 октября 2011 г.). Петрозаводск, 2011. С. 105–119. Gimaeva A.N. Management of regional personnel potential in the context of modernization/A.N. Gimaeva, R.R. Lukyanova//Supply and demand in the labor market and the educational services market in the regions of Russia: Sat. reports on the materials of the VIII All-Russian Scientific and Practical Internet Conference (October 27-28, 2011). Petrozavodsk, 2011. S. 105-119. Гонова О.В. Комплексный анализ кадрового потенциала и оценка социального развития сельских территорий Ивановской области / О.В Гонова, А.А. Малыгин, В.А. Лукина // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2018. – №1 (53). – С. 25-30. – EDN: YWXSDA. Gonova O.V. Comprehensive analysis of human resources and assessment of the social development of rural areas of the Ivanovo region/O.V. Gonova, A.A. Malygin, V.A. Lukina//Modern science-intensive technologies. Regional application. – 2018. – №1 (53). - S. 25-30. – EDN: YWXSDA. Шайтан Б.И. Кластерный подход к формированию и использованию кадрового потенциала сельских территорий: методологический аспект / Б.И. Шайтан // Экономика сельского хозяйства России. – 2018. – № 9. – С. 49–54. – EDN: RZNIAL. Shaitan B.I. Cluster approach to the formation and use of human resources in rural areas: methodological aspect/B.I. Shaitan//Agricultural Economics of Russia. – 2018. – № 9. - S. 49-54. – EDN: RZNIAL. Долгушкин Н.К. Кадровый потенциал агропромышленного комплекса: проблемы формирования и пути решения / Н.К. Долгушкин // Экономика сельского хозяйства России. – 2017. – № 9. – С. 37-43. – EDN: ZHUDUT. Dolgushkin N.K. Personnel potential of the agro-industrial complex: problems of formation and solutions/N.K. Dolgushkin//Economics of agriculture of Russia. – 2017. – № 9. - S. 37-43. – EDN: ZHUDUT. Бойко Т.С. Региональная экономика: спрос и предложение итоги опроса руководителей организаций и кадровых служб о потребности в работниках различных категорий и групп занятий / Т.С. Бойко, Е.И. Нигай // Кадровик. – 2007. – №11-1. – С.64-73. – EDN: ICHFEX. Boyko T.S. Regional economy: demand and supply results of a survey of heads of organizations and personnel services on the need for workers of various categories and groups of occupations/T.S. Boyko, E.I. Nigai//Personnel. – 2007. – №11-1. - S.64-73. – EDN: ICHFEX. Отчет НИР по теме: «Разработать структуру, состав и содержание прогнозного баланса трудовых ресурсов сельского хозяйства» / Авторский коллектив. Под общим руководством Богдановского В.А. – М.: ГНУ ВНИОПТУСХ Россельхозакадемии. – 2012 г. – 111с. – EDN: SHEZCN. Research report on the topic: "Develop the structure, composition and content of the forecast balance of agricultural labor resources "/Team of authors. Under the general leadership of Bogdanovsky V.A. - M.: GNU VNIOPTUSH of the Russian Agricultural Academy. - 2012 - 111s. – EDN: SHEZCN. Зайцева О.О. Сельские территории как объект управления: понятие, функции, типологии / О.О. Зайцева // Фундаментальные исследования. – 2013. – № 6-2. – С. 416-420. – EDN: PZQGST. Zaitseva O.O. Rural territories as an object of management: concept, functions, typologies/O.O. Zaitseva//Fundamental research. – 2013. – № 6-2. - S. 416-420. – EDN: PZQGST. Маханова О.В. Кадровый потенциал сельских территорий как фактор развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве / О.В. Маханова, Н.С. Тимофеева // Экономический вестник Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления. – 2017. – №3. – С. 41-51. Makhanova O.V. Personnel potential of rural areas as a factor in the development of innovative activities in agriculture/O.V. Makhanova, N.S. Timofeeva//Economic Bulletin of the East Siberian State University of Technology and Management. – 2017. – №3. - S. 41-51. Законодательное обеспечение развития сельских территорий / А.Г. Папцов, Л.В. Бондаренко, Н.Д. Аварский и др. // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2024. – № 4(110). – С. 4-35. – DOI 10.33938/244-4. – EDN EDJVEX. Legislative support for the development of rural areas/A.G. Paptsov, L.V. Bondarenko, N.D. Avarsky et al .//Economics, labor, management in agriculture. – 2024. – № 4(110). - S. 4-35. – DOI 10.33938/244-4. – EDN EDJVEX. Аношин Е.А. кадровый потенциал региона как драйвер роста экономики будущего / Е.А. Аношин, Л.И. Пугина // Онтологические и социокультурные основания альтернативного проекта глобализации: Сборник материалов I международной научной онлайн-конференции, Екатеринбург, 24–25 сентября 2021 года. – Екатеринбург: ООО "Издательство УМЦ УПИ", 2021. – С. 19-21. – EDN QOFNZB. Anoshin E.A. The personnel potential of the region as a driver of the growth of the economy of the future/E.A. Anoshin, L.I. Pugina//Ontological and sociocultural foundations of an alternative globalization project: Collection of materials from the I international online scientific conference, Yekaterinburg, September 24-25, 2021. - Yekaterinburg: LLC "Publishing House UMTs UPI," 2021. - S. 19-21. – EDN QOFNZB. Оценка эффективности управления сельским развитием: проблемы теории и методологии / А.Н. Адукова, Р.Х. Адуков, А.Г. Баклаженко и др. – М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2016. – 164 с. – ISBN: 978-5-93055-407-6. – EDN: YPYRSB. Assessment of the effectiveness of rural development management: problems of theory and methodology/A.N. Adukova, R.Kh. Adukov, A.G. Egglazhenko et al. - M.: NIPCC Voskhod-A LLC, 2016. - 164 p. - ISBN: 978-5-93055-407-6. – EDN: YPYRSB.