Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 98265 10.29039/2500-1469-2025-13-7-161-180 Государственное и муниципальное управление State and Municipal Management Государственное и муниципальное управление DIFFERENTIATION OF CFD REGIONS: A CLASSIFICATION APPROACH BASED ON THE PERFORMANCE INDICATORS OF REGIONAL HEADS ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕГИОНОВ ЦФО: ПОДХОД К КЛАССИФИКАЦИИ НА ОСНОВЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ГЛАВ СУБЪЕКТОВ РФ https://orcid.org/0009-0002-6646-1929 Мельниковская Алена Олеговна Melnikovskaya Alena Olegovna 2954853@mail.ru Вараксина Алиса Васильевна Varaksina Alisa Vasilyevna Санкт-Петербургский государственный экономический университет Saint Petersburg State University of Economics 12 08 2025 12 08 2025 13 7 161 180 27 07 2025 https://rusjm.ru/en/nauka/article/98265/view

Социально-экономическая поляризация регионов Центрального федерального округа (ЦФО), несмотря на его лидерство по ключевым показателям, требует разработки новых комплексных подходов к классификации входящих в него субъектов для реализации целей государственного управления по сокращению межрегиональных диспропорций. Цель исследования — создание оригинальной методики типологии субъектов РФ на основе показателей эффективности деятельности их глав, утвержденных Указом Президента. Научная и практическая значимость заключается в формировании инструмента для выявления региональных особенностей, что позволяет дифференцировать управленческие стратегии и оптимизировать ресурсы. Апробация методики на данных ЦФО за 2022-2023 гг. позволила выделить 6 типологических групп, выявив ключевые различия, потенциал и проблемы регионов, подтвердив выраженную поляризацию округа. Ценность и научная новизна состоят в предложенном универсальном классификационном подходе, комплексно оценивающем регионы одновременно по текущему состоянию и динамике развития через призму эффективности их руководства. Методология адаптирована для учета специфики ЦФО, но может быть применена к другим округам после накопления данных. Исследование подчеркивает связь между деятельностью региональных властей и социально-экономическими результатами, предлагая инструмент для совершенствования государственного управления.

Despite its leadership in key indicators, the socio-economic polarization of regions within the Central Federal District (CFD) necessitates the development of new comprehensive approaches to classifying its constituent subjects. This is crucial for achieving state governance goals aimed at reducing interregional disparities. The research objective is to create an original methodology for the typology of Russian Federation subjects based on the performance indicators of their heads, as approved by Presidential Decree. Its scientific and practical significance lies in providing a tool to identify regional characteristics, enabling the differentiation of management strategies and optimization of resources. Testing the methodology on CFD data for 2022-2023 led to the identification of 6 typological groups, revealing key differences, potential, and challenges of the regions, and confirming the district's pronounced polarization. The value and scientific novelty lie in the proposed universal classification approach, which comprehensively assesses regions based on both their current state and development dynamics, viewed through the lens of leadership effectiveness. The methodology is adapted to the specifics of the CFD but can potentially be applied to other districts once sufficient data is accumulated. The study highlights the connection between the activities of regional authorities and socio-economic outcomes, offering a tool for enhancing public administration

 дифференциация регионов классификация показатели эффективности эффективность глав субъектов типологические группы государственное управление управленческие стратегии regional differentiation classification performance indicators performance of regional heads typological groups public administration management strategies

Указ Президента РФ от 28.11.2024 № 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» Decree of the President of the Russian Federation No. 1014 of November 28, 2024 "On the Assessment of the Effectiveness of the Highest-Ranking Officials of the Subjects of the Russian Federation and the Performance of the Executive Bodies of the Subjects of the Russian Federation". Указ Президента РФ от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации». Decree of the President of the Russian Federation No. 68 of February 4, 2021 "On the Assessment of the Effectiveness of the Highest-Ranking Officials of the Subjects of the Russian Federation and the Performance of the Executive Bodies of the Subjects of the Russian Federation". Буфетова, А. Н. Поляризация пространственного развития России: камо грядеши? / А. Н. Буфетова // Мир экономики и управления. – 2022. – Т. 22, № 1. – С. 103–129. – DOI: 10.25205/2542-0429-2022-22-1-103-129. Bufetova, A. N. (2022). [Polarization of Russia's Spatial Development: Quo Vadis?]. Mir ekonomiki i upravleniya [World of Economics and Management], Vol. 22, No. 1, pp. 103–129. DOI: 10.25205/2542-0429-2022-22-1-103-129. Головачева, О. А. К вопросу о пространственной поляризации региональных экономик в России / О. А. Головачева // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2014. – № 2 (38). – С. 47–53. Golovacheva, O. A. (2014). [On the Issue of Spatial Polarization of Regional Economies in Russia]. Sovremennye naukoemkie tekhnologii. Regional'noe prilozhenie [Modern High Technologies. Regional Supplement], No. 2 (38), pp. 47–53. Зубаревич, Н. В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация. – М.: Независимый институт социальной политики, 2010. – 160 с. ISBN 978-5-903599-10-3 Zubarevich, N. V. (2010). Regiony Rossii: neravenstvo, krizis, modernizatsiya [Regions of Russia: Inequality, Crisis, Modernization]. Moscow: Independent Institute for Social Policy, 160 p. ISBN 978-5-903599-10-3. Коломак, Е. А. Пространственное развитие России в XXI в. / Е. А. Коломак // Пространственная экономика. – 2019. – Т. 15, № 4. – С. 85–106. – DOI: 10.14530/se.2019.4.085-106. Kolomak, E. A. (2019). [Spatial Development of Russia in the 21st Century]. Prostranstvennaya ekonomika [Spatial Economics], Vol. 15, No. 4, pp. 85–106. DOI: 10.14530/se.2019.4.085-106. Лексин, В. Н. Территориальные деления как ареалы реализации общественно значимых функций / В. Н. Лексин // Труды ИСА РАН. – 2010. – Т. 56. – С. 78–93. – EDN: UTBGXF Leksin, V. N. (2010). [Territorial Divisions as Areas for the Implementation of Socially Significant Functions]. Trudy ISA RAN [Proceedings of the Institute for Systems Analysis of the Russian Academy of Sciences], Vol. 56, pp. 78–93. EDN: UTBGXF. Смолякова, А. О. Межрегиональная социально-экономическая поляризация и разработка некоторых предложений по ее снижению (на материалах ЦФО) / А. О. Смолякова, В. И. Тихий // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: География. Геоэкология. – 2020. – № 1. – С. 77–82. – DOI: 10.17308/geo.2020.1/2664 Smolyakova, A. O., & Tikhiy, V. I. (2020). [Interregional Socio-Economic Polarization and the Development of Proposals for its Reduction (Based on the Materials of the Central Federal District)]. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Geografiya. Geoekologiya [Bulletin of the Voronezh State University. Series: Geography. Geoecology], No. 1, pp. 77–82. DOI: 10.17308/geo.2020.1/2664. Регионы России. Социально-экономические показатели / Росстат — URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (Дата обращения: 19.03.2025) Rosstat. Regiony Rossii. Sotsial'no-ekonomicheskie pokazateli [Regions of Russia. Socio-Economic Indicators]. Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (Accessed: March 19, 2025). Сидоркина, М.Ю. Ретроспективный анализ развития ЦФО на основе региональной группировки // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2016. - №3 (47). - С. 30-38. – EDN YKQNFL. Sidorkina, M. Yu. (2016). [Retrospective Analysis of the Development of the Central Federal District Based on Regional Grouping]. Regional'naya ekonomika i upravlenie: elektronnyi nauchnyi zhurnal [Regional Economics and Management: Electronic Scientific Journal], No. 3 (47), pp. 30–38. EDN: YKQNFL. Capello R., Caragliu A., Fratesi U. Modeling Regional Growth between Competitiveness and Austerity Measures: The MASST3 Model // International Regional Science Review. - 2014. - Vol. 38, No. 1. - P. 1–38. DOI: 10.1177/0160017614543850. Capello R., Caragliu A., & Fratesi U. (2014). Modeling Regional Growth between Competitiveness and Austerity Measures: The MASST3 Model. International Regional Science Review, Vol. 38, No. 1, pp. 1–38. DOI: 10.1177/0160017614543850. Capello R., Caragliu A., Fratesi U. Measuring border effects in European cross-border regions // Regional Studies. – 2017. – Vol. 52, No. 7. – P. 986–996. DOI: 10.1080/00343404.2017.1364843. Capello R., Caragliu A., & Fratesi U. (2017). Measuring border effects in European cross-border regions. Regional Studies, Vol. 52, No. 7, pp. 986–996. DOI: 10.1080/00343404.2017.1364843. Greco S., Ishizaka A., Tasiou M., Torrisi G. On the Methodological Framework of Composite Indices: A Review of the Issues of Weighting, Aggregation, and Robustness // Social Indicators Research. 2019. Vol. 141, No. 1. P. 61–94. DOI: 10.1007/s11205-017-1832-9. Greco S., Ishizaka A., Tasiou M., & Torrisi G. (2019). On the Methodological Framework of Composite Indices: A Review of the Issues of Weighting, Aggregation, and Robustness. Social Indicators Research, Vol. 141, No. 1, pp. 61–94. DOI: 10.1007/s11205-017-1832-9. McCann P. Perceptions of regional inequality and the geography of discontent: insights from the UK // Regional Studies. – 2020. – Vol. 54, No. 2. – P. 256–267. – DOI: 10.1080/00343404.2019.1619928. McCann P. (2020). Perceptions of regional inequality and the geography of discontent: insights from the UK. Regional Studies, Vol. 54, No. 2, pp. 256–267. DOI: 10.1080/00343404.2019.1619928. Organisation for Economic Co-operation and Development. Handbook on Constructing Composite Indicators: Methodology and User Guide. – Paris: OECD Publishing, 2008. – 162 p. – URL: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2008/08/handbook-on-constructing-composite-indicators-methodology-and-user-guide_g1gh9301/9789264043466-en.pdf (дата обращения: 20.07.2025). Organisation for Economic Co-operation and Development. (2008). Handbook on Constructing Composite Indicators: Methodology and User Guide. Paris: OECD Publishing, 162 p. Available at: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2008/08/handbook-on-constructing-composite-indicators-methodology-and-user-guide_g1gh9301/9789264043466-en.pdf (Accessed: July 20, 2025).