Публикация подготовлена в рамках государственного задания Правительства РФ 2017 года по теме «Формирование реестра и системы показателей эффективности региональных институтов развития».   Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года определяет альтернативой энергосырьевому сценарию формирование инновационной наукоемкой экономики, опирающейся на новейшие технологии и интеллектуальные ресурсы. Необходимым условием формирования и развития отечественной инновационной наукоемкой экономики является  эффективная система институтов развития, интегрирующих долгосрочные инвестиционные проекты для бизнес-структур, направленные на социально-экономическое развитие субъектов РФ. Более того, реализация основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития российской Федерации на период до 2020 г., Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 № 473-ФЗ в части формирования комплекса высокотехнологичных отраслей и расширения позиций на мировых рынках наукоемкой продукции, увеличения стратегического присутствия России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг, а также модернизации традиционных отраслей экономики возможна в условиях государственной политики, направленной на создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность в отношении региональных институтов развития, выступающих территориальными центрами роста. Как показала существующая российская и мировая практика, региональные институты развития особенно эффективны при решении вопросов, связанных с развитием приоритетных направлений экономики региона, привлечением инвестиций в регион и улучшением его инвестиционного климата, поддержкой малого и среднего предпринимательства, развитием инновационной инфраструктуры [1, с. 16]. По предварительным оценкам на данный момент в 85 субъектах РФ создано более 340 региональных институтов развития [4, с. 154]. Как показали результаты исследования, систематическая оценка эффективности деятельности региональных институтов развития в России не проводится, также как и обеспечение социально-экономического эффекта по развитию сегментов их присутствия [2, с. 109]. На основе оценки деятельности региональных институтов развития, проведенной в 2016 г. экспертным советом при Правительстве РФ совместно с Минэкономразвития, Минобрнауки и Минфином, было определено, что государственные институты развития недостаточно эффективны в своей экономической деятельности. В условиях бюджетных ограничений, модернизации экономики, целесообразно пересмотреть модель их управления, необходимо внедрять общие стандарты управления эффективностью их деятельности. С целью повышения эффективности региональных институтов развития необходимо разработать систему показателей эффективности региональных институтов развития, позволяющую проводить комплексную и систематическую оценку их деятельности. Актуальность данной задачи также обусловлена условиями формирования инновационной экономики, реализации политики импортозамещения, поскольку именно региональные институты развития позволяют развивать инновационно ориентированный малый и средний бизнес, способствующий эффективному социально-экономическому развитию регионов. Сложившаяся на сегодняшний день система институтов представлена тремя уровнями – федеральным, региональными отделениями федеральных институтов и собственно региональными институтами. Более 70% общего числа институтов в этой системе принадлежит федеральным институтам [3, с. 9]. На рисунке 1 представлена система региональных институтов развития. Рисунок 1 – Система региональных институтов развития Эффективность деятельности системы региональных институтов развития зависит от ее состава – сфер и направлений их работы, блоков функциональных задач и системы координации их деятельности. На основе проведенного анализа отечественного и зарубежного опыта по формированию системы показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития, а также с учетом результатов проведенного анализа экономического развития субъектов РФ, экспертного опроса, нами была разработана система показателей оценки эффективности деятельности РИР. С этой целью по результатам проведенного экспертного опроса были отобраны и проранжированы ключевые показатели эффективности деятельности региональных институтов развития. Система показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития включает семь групп показателей для каждого блока РИР (таблица 1). Таблица 1 – Система показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития Блоки региональных институтов развития Показатели оценки эффективности деятельности региональных институтов развития 1. Координационный блок: агентство (центр, фонд, корпорация) стратегического о развития региона Экономические показатели 1. Общий объем инвестиций по проектам, реализуемым с помощью корпораций развития; 2. Объем средств федерального бюджета; 3. Суммарный объем капитализации; 4. Объем привлеченных частных инвестиций; 5. Количество разработанных бизнес-планов; Социальные показатели: 6. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест; 7. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест; 8. Количество предприятий малого и среднего бизнеса, получивших финансовую поддержку за счет средств бюджетов; 9. Количество проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров, конференций, форумов, круглых столов и т.д.; Показатели инновационной активности: 10. Количество реализованных инновационных проектов; 11. Количество технологических инноваций, внедренных в рамках реализации проектов с участием корпорации развития; 2. Инновационный блок: технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, промышленные (индустриальные) парки, территориальные кластеры Экономические показатели: 1. Сумма налоговых отчислений резидентов; 2. Объем инвестиций из бюджетов всех уровней на их создание и развитие; 3. Совокупная выручка резидентов, в том числе на внешнем рынке; 4. Объем инвестиций от частных инвесторов и их доля в общей структуре инвестиций; Социальные показатели 5. Общая площадь; 6. Занятая площадь; 7. Свободная площадь; 8. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест; 9. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест; 10. "Выживаемость" компаний, завершивших программу бизнес-инкубирования; Количество резидентов (участников); Показатели инновационной активности: 11. Количество запатентованных результатов интеллектуальной деятельности; 12. Доля инновационных проектов в общем числе реализуемых на базе регионального института развития; 13. Затраты на технологические инновации; 14. Количество новых видов товаров (работ, услуг), выведенных на рынок субъектами малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами (участниками);   15. Количество малых и инновационных компаний, вновь зарегистрированных на территории муниципального образования, в границах которого расположен территориальный кластер; 3. Финансовый блок: фонд, корпорация регионального развития; инвестиционные банки; венчурные фонды, организации и центры микрофинансирования   Экономические показатели: 1. Объем лизинговых сделок для субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Объем инвестиций (внутренних и внешних) для региона; 3. Объем кредитов, выданных на льготных условиях; 4. Средняя доля софинансирования проектов; Социальные показатели: 5. Количество получателей средств поддержки (малых и средних предприятий) и др.; 6. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест; 7. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест; Показатели инновационной активности: 8. Количество инновационных проектов, получивших льготные займы; 9. Количество технологических инноваций, реализованных в проектах при поддержке финансовой организации; 4. Научно-образовательный блок: НИИ, бизнес-школы, ВУЗы, институты повышения квалификации 1. Объем затраты на научные исследования и разработки; 2. Указание того, входит ли вуз в ведущие рейтинги высших образовательных учреждений; 3. Численность организаций, выполнявших научные исследования и разработки; 4. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками; 5. Поступление патентных заявок и выдача патентов; 6. Количество поданных заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности; 7. Разработанные передовые производственные технологии; 5. Блок союзов и ассоциаций: ассоциации, союзы, партнерства, палаты предпринимателей, общественных организаций 1. Количество и качество подготовленных законодательных инициатив; 2. Количество проведенных благотворительных мероприятий и социальных проектов; 3. Доля предпринимателей, являющихся членами ассоциаций, объединений; 4. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест; 5. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест; 6. Консультационный блок: агентства по развитию сфер, отраслей, кластеров, районов, консалтинговые агентства  1. Объем услуг, оказанных на льготных условиях, включая экспертизу, переводы, регистрацию товарных знаков, оценку имущества; 2. Количество проведенных инновационных  семинаров и вебинаров, деловых миссий; 3. Общее количество зарегистрированных в установленном порядке участников; 4. Количество мероприятий, завершившихся практической реализацией инновационных бизнес-идей; 5. Число созданных ЦКП (центров коллективного пользования оборудованием) и др.; 6. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест; 7. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест; 7. Особые экономические зоны (промышленные, технологические, туристические, логистические), территории опережающего социально-экономического развития 1. Показатель эффективности, отражающий деятельность резидентов особой экономической зоны; 2. Показатель эффективности, отражающий рентабельность вложения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны / территории опережающего социально-экономического развития; 3. Показатель эффективности, отражающий деятельность органов управления особой экономической зоны / территории опережающего социально-экономического развития; 4. Сводный показатель эффективности; 5. Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест; 6. Количество сохраненных высокопроизводительных рабочих мест. Эффективная работа институтов развития способствует решению приоритетных экономических и социальных задач, связанных, прежде всего, с технологической модернизацией и повышением уровня развития регионов. В этой связи целесообразно выделить ключевые показатели социально-экономического развития регионов, на которые оказывает влияние деятельность региональных институтов развития. С учетом выполненного теоретико-методологического анализа и на основе результатов проведенного экспертного опроса были выявлены ключевые показатели регионального развития, отражающие эффективность деятельности региональных институтов развития (таблица 2). Таблица 2 – Ранжирование показателей регионального развития, отражающие эффективность деятельности региональных институтов развития (по результатам экспертного опроса) Обозначение Показатели регионального развития Распределение ответов респондентов, % X1 Объем налогов и сборов, уплаченных в бюджеты всех уровней 6,9 X2 Валовой региональный продукт на душу населения 6,8 X3 Внешнеторговый оборот, его структура 6 X4 Инвестиции в основной капитал, их структура 5,1 X5 Объем инновационных товаров, работ, услуг 4,3 X6 Среднесписочная численность работников малого и среднего предпринимательства 4,3 X7 Динамика реальных доходов населения 4,2 X8 Инновационная активность организаций 3,4 X9 Показатели налоговых и неналоговых доходов 3,4 X10 Степень износа основных фондов 3,4 X11 Уровень занятости 3,4 X12 Поступление патентных заявок и выдача патентов 3,4 X13 Разработанные передовые производственные технологии 3,4 X14 Затраты на технические инновации 3,4 X15 Поступление налога на прибыль организаций в консолидируемый бюджет субъекта РФ 3 X16 Экспорт и импорт технологий и услуг технического характера 2,9 X17 Валовой региональный продукт, его структура 2,6 X18 Уровень безработицы населения 2,6 X19 Средняя продолжительность жизни в регионе 2,6 X20 Число малых предприятий на 10 тыс. человек населения 2,1 X21 Численность организаций, выполняющих научные исследования и разработки 2,1 X22 Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками 2,1 X23 Используемые передовые производственные технологии 2,1 X24 Товарная структура экспорта и импорта 2,1 X25 Стоимость основных фондов (в т.ч. по видам экономической деятельности) 1,7 X26 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума 1,7 X27 Число малых предприятий 1,7 X28 Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей) 1,7 X29 Оборот организаций с участием иностранного капитала 1,7 X30 Другие показатели 1,7 X31 Валовое накопление основного капитала 1,3 X32 Доходы консолидируемых бюджетов субъектов РФ 0,8 X33 Численность рабочей силы 0,8 X34 Число организаций с участием иностранного капитала 0,8 X35 Иностранные инвестиции 0,8 X36 Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ 0   Среднее значение 2,8   Наиболее значимыми показателями регионального развития, отражающими эффективность деятельности региональных институтов развития (по результатам экспертного опроса), являются набравшие больший по сравнению со средним значением (2,8%) процент (рисунок 2). Таким образом, на основе средней априорной диаграммы можно выделить совокупность результирующих индикаторов, отражающих эффективность деятельности региональных институтов развития, включающую 16 показателей социально-экономического развития региона. Рисунок 2 –  Средняя априорная диаграмма ранжирования результирующих показателей регионального развития, отражающих эффективность деятельности РИР Таким образом, по результатам выполненного анализа отечественного и зарубежного опыта в сфере оценки эффективности деятельности региональных институтов развития, а также на основе результатов проведенного экспертного опроса была разработана система показателей оценки эффективности деятельности РИР. Данная система включает 7 групп показателей оценки эффективности деятельности региональных институтов развития для семи блоков РИР, при этом в каждой группе выделяются показатели экономической и социальной эффективности, а также инновационной активности. Реализация разработанной системы оценки эффективности деятельности региональных институтов развития, по нашему мнению, будет способствовать достижению следующих положительных социально-экономических эффектов на уровне региона: повышение инновационной активности и научно-исследовательской деятельности организаций в регионе; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; рост ВРП, индексов промышленного и сельскохозяйственного производства региона; повышение доходов консолидированного бюджета субъекта РФ; рост инвестиционной привлекательности региона и уровня жизни населения; повышение показателей занятости населения, уровня образования и здравоохранения. При этом эффективная деятельность РИР будет способствовать выравниванию уровня регионального развития субъектов Российской Федерации, что, в свою очередь, позволит развивать наиболее перспективные отрасли и направления региональной экономики и в конечном итоге, – сформировать инновационную наукоемкую экономику.