Russian Journal of Management Russian Journal of Management Russian Journal of Management 2409-6024 2500-1469 105862 10.29039/2500-1469-2025-13-10-65-78 Риск-менеджмент Risk management Риск-менеджмент Assessing Digital Divides Between Regional Entities and States as a tool for Ensuring Economic Security Оценка цифровых разрывов между региональными образованиями и государствами как инструмент обеспечения экономической безопасности Туфетулов Айдар Миралимович Tufetulov Aydar Miralimovich

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Курочкин Никита Дмитриевич Kurochkin Nikita Dmitrievich Институт управления, экономики и финансов Казанского (Приволжского) федерального университета Institute of Management, Economics and Finance Kazan Federal University Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет», Институт управления, экономики и финансов Россия Department of Economic Security and Taxation at the Institute of Management, Economics, and Finance, Kazan Federal University Russian Federation 15 11 2025 15 11 2025 13 10 65 78 27 10 2025 https://rusjm.ru/en/nauka/article/105862/view

Внедрение цифровых технологий во все сферы жизнедеятельности современного общества стимулирует экономический рост и одновременно выступает причиной цифровых разрывов на межгосударственном и межрегиональном уровнях. Необходимым условием разработки действенных инструментов выявления и нейтрализации цифровых угроз выступает оценка их уровня в рамках перманентного мониторинга. Обобщение российского и зарубежного опыта исследования цифровых разрывов позволяет обосновать теоретические основы изучения их источников, а также сформулировать методические подходы к проведению оценки. Процесс развития и постоянной модернизации инструментария проведения мониторинга цифровых разрывов представляет научный и практический интерес для органов государственной власти, которые разрабатывают программные мероприятия, направленные на обеспечение национальной экономической безопасности.

The introduction of digital technologies into all spheres of modern society stimulates economic growth and simultaneously causes digital divides at the interstate and interregional levels. Assessing their level through ongoing monitoring is a prerequisite for developing effective tools for identifying and neutralizing digital threats. Summarizing Russian and international experience in studying digital divides allows us to substantiate the theoretical basis for studying their sources and formulate methodological approaches to conducting assessments. The development and ongoing modernization of digital divide monitoring tools is of scientific and practical interest to government agencies developing programs aimed at ensuring national economic security.

 цифровые разрывы между регионами и государствами угрозы экономической безопасности методики оценки цифровых разрывов обеспечение экономической безопасности digital divides between regions and states threats to economic security methods for assessing digital divides and ensuring economic security

OECD (2001–01–01), Understanding the Digital Divide, OECD Digital Economy Papers, No. 49, OECD Publishing, Paris. http: //dx.doi.org/10.1787/236405667766. OECD (2001–01–01), Understanding the Digital Divide, OECD Digital Economy Papers, No. 49, OECD Publishing, Paris. http: //dx.doi.org/10.1787/236405667766. Stiakakis, E., Kariotellis, P., Vlachopoulou, M. From the Digital Divide to Digital Inequality: A Secondary Research in the European Union. In: Sideridis, A.B., Patrikakis, C.Z. (eds) Next Generation Society. Technological and Legal Issues. e-Democracy 2009. Lecture Notes of the Institute for Computer Sciences, Social Informatics and Telecommunications Engineering, 2010. vol 26. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-11631-5_4. Stiakakis, E., Kariotellis, P., Vlachopoulou, M. From the Digital Divide to Digital Inequality: A Secondary Research in the European Union. In: Sideridis, A.B., Patrikakis, C.Z. (eds) Next Generation Society. Technological and Legal Issues. e-Democracy 2009. Lecture Notes of the Institute for Computer Sciences, Social Informatics and Telecommunications Engineering, 2010. vol 26. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-11631-5_4. Novak T.P., Hoffman D.L. Bridging the Digital Divide: The Internet of Race on Computer Access and Internet Use (2000). http://www2000.ogsm.vanderbilt.edu/digital.divide.html. Novak T.P., Hoffman D.L. Bridging the Digital Divide: The Internet of Race on Computer Access and Internet Use (2000). http://www2000.ogsm.vanderbilt.edu/digital.divide.html. Rallet A., Rochelandet F. ICTs and inequalities: The digital divide, in book: Internet and Digital Economics: Principles, methods and applications. New York, Cambridge University Press, 2007, pp. 693-717. URL: https://assets.cambridge. org/97805218/55914/frontmatter/9780521855914_frontma tter.pdf (accessed: 14.10.2025). Rallet A., Rochelandet F. ICTs and inequalities: The digital divide, in book: Internet and Digital Economics: Principles, methods and applications. New York, Cambridge University Press, 2007, pp. 693-717. URL: https://assets.cambridge. org/97805218/55914/frontmatter/9780521855914_frontma tter.pdf (accessed: 14.10.2025). MercierD. Les ruptures numériques peuvent-elles rendre la dissuasion nucléaire obsolète? Revue internationale et stratégique, 2018/2, N° 110, pp. 153-161. DOI: 10.3917/ris.110.0153. MercierD. Les ruptures numériques peuvent-elles rendre la dissuasion nucléaire obsolète? Revue internationale et stratégique, 2018/2, N° 110, pp. 153-161. DOI: 10.3917/ris.110.0153. Egedy T., Sagvari B. Urban geographical patterns of the relationship between mobile communication, social networks and economic development – the case of Hungary. HungarianGeographicalBulletin. 2021, 70 (2), pp. 129-148. DOI:10.15201/hungeobull.70.2.3. Egedy T., Sagvari B. Urban geographical patterns of the relationship between mobile communication, social networks and economic development – the case of Hungary. HungarianGeographicalBulletin. 2021, 70 (2), pp. 129-148. DOI:10.15201/hungeobull.70.2.3. Сафиуллин А.Р., Моисеева О.А. Цифровое неравенство: Россия и страны мира в условиях четвертой промышленной революции // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. Т. 12, № 6. С. 26–37. DOI: 10.18721/JE.12602 Safiullin A.R., Moiseeva O.A. Cifrovoe neravenstvo: Rossiya i strany mira v usloviyah chetvertoy promyshlennoy revolyucii // Nauchno-tehnicheskie vedomosti SPbGPU. Ekonomicheskie nauki. 2019. T. 12, № 6. S. 26–37. DOI: 10.18721/JE.12602 Шайтура С.В., Семичевская Н.П., Белю Л.П. Анализ процессов цифровизации социально-экономических систем // Вопросы региональной экономики. 2024. № 4(61). С. 197-212. Shaytura S.V., Semichevskaya N.P., Belyu L.P. Analiz processov cifrovizacii social'no-ekonomicheskih sistem // Voprosy regional'noy ekonomiki. 2024. № 4(61). S. 197-212. Якушев Н.О. Тенденции и проблемы развития цифровизации в России // Вопросы региональной экономики. 2024. № 4(61). С. 213-219. Yakushev N.O. Tendencii i problemy razvitiya cifrovizacii v Rossii // Voprosy regional'noy ekonomiki. 2024. № 4(61). S. 213-219. Власюк Л.И. Цифровое неравенство российских регионов: стратегические возможности и угрозы// Экономика промышленности. 2023. №16(1). С. 59-68. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2023-1-59-68. Vlasyuk L.I. Cifrovoe neravenstvo rossiyskih regionov: strategicheskie vozmozhnosti i ugrozy// Ekonomika promyshlennosti. 2023. №16(1). S. 59-68. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2023-1-59-68. Маричев С.Г. Количественная оценка бесплатных цифровых благ в составе ВВП// Вопросы экономики. 2022. №1. С. 126–146. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-1-126-146. Marichev S.G. Kolichestvennaya ocenka besplatnyh cifrovyh blag v sostave VVP// Voprosy ekonomiki. 2022. №1. S. 126–146. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-1-126-146. Татаринов А.А., Устинова Н.Е. Измерение сектора ИКТ в цифровой экономике. Вопросы статистики. 2021. №28(6). С. 5–17. https://doi.org/10.34023/2313-6383-2021-28-6-5-17. Tatarinov A.A., Ustinova N.E. Izmerenie sektora IKT v cifrovoy ekonomike. Voprosy statistiki. 2021. №28(6). S. 5–17. https://doi.org/10.34023/2313-6383-2021-28-6-5-17. Ревинова С.Ю., Быкова А.В. Цифровое неравенство как угроза для благополучия населения (на примере доступа к медицинским услугам) // Вопросы инновационной экономики. 2025. Т. 15, № 2. С. 685-702. DOI 10.18334/vinec.15.2.122884. Revinova S.Yu., Bykova A.V. Cifrovoe neravenstvo kak ugroza dlya blagopoluchiya naseleniya (na primere dostupa k medicinskim uslugam) // Voprosy innovacionnoy ekonomiki. 2025. T. 15, № 2. S. 685-702. DOI 10.18334/vinec.15.2.122884. Шелудяков И.С., Лебедева Красса Е.Н. Цифровое неравенство в регионах России: проблемы и пути их преодоления, // Прогрессивная экономика. 2023. № 2. С. 23-43. DOI 10.54861/27131211_2023_2_23. Sheludyakov I.S., Lebedeva Krassa E.N. Cifrovoe neravenstvo v regionah Rossii: problemy i puti ih preodoleniya, // Progressivnaya ekonomika. 2023. № 2. S. 23-43. DOI 10.54861/27131211_2023_2_23. Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_475991/ (дата обращения: 14.10.2025). Ukaz Prezidenta RF ot 07.05.2024 N 309 «O nacional'nyh celyah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_475991/ (data obrascheniya: 14.10.2025). Программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утверждённая протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7. (завершена 31 декабря 2024 г.). URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf (дата обращения: 14.10.2025). Programma «Cifrovaya ekonomika Rossiyskoy Federacii», utverzhdennaya protokolom zasedaniya prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federacii po strategicheskomu razvitiyu i nacional'nym proektam ot 4 iyunya 2019 g. № 7. (zavershena 31 dekabrya 2024 g.). URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf (data obrascheniya: 14.10.2025). Официальный сайт Международного союза электросвязи. URL: https://www.itu.int/ru/Pages/default.aspx#/ru(дата обращения: 14.10.2025). Oficial'nyy sayt Mezhdunarodnogo soyuza elektrosvyazi. URL: https://www.itu.int/ru/Pages/default.aspx#/ru(data obrascheniya: 14.10.2025). Национальные проекты России. Экономика данных. URL: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/new-projects/ekonomika-dannykh/(дата обращения: 14.10.2025). Nacional'nye proekty Rossii. Ekonomika dannyh. URL: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/new-projects/ekonomika-dannykh/(data obrascheniya: 14.10.2025). Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (дата обращения: 14.10.2025. Ukaz Prezidenta RF ot 13.05.2017 N 208 «O Strategii ekonomicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (data obrascheniya: 14.10.2025. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (дата обращения: 14.10.2025). Ukaz Prezidenta RF ot 02.07.2021 N 400 «O Strategii nacional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (data obrascheniya: 14.10.2025). Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная задача в новом тысячелетии», принятая 12 декабря 2003 года на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. URL: https://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0004!!PDF-R.pdf(дата обращения: 14.10.2025). Deklaraciya principov «Postroenie informacionnogo obschestva – global'naya zadacha v novom tysyacheletii», prinyataya 12 dekabrya 2003 goda na Vsemirnoy vstreche na vysshem urovne po voprosam informacionnogo obschestva. URL: https://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0004!!PDF-R.pdf(data obrascheniya: 14.10.2025). Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, Женева, 2003 г. – Тунис, 2005 г. URL: https://www.itu.int/net/wsis/index-ru.html(дата обращения: 14.10.2025). Vsemirnaya vstrecha na vysshem urovne po voprosam informacionnogo obschestva, Zheneva, 2003 g. – Tunis, 2005 g. URL: https://www.itu.int/net/wsis/index-ru.html(data obrascheniya: 14.10.2025). Официальный сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. URL: https://digital.gov.ru/target/naczionalnaya-programma-czifrovaya-ekonomika-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 14.10.2025). Oficial'nyy sayt Ministerstva cifrovogo razvitiya, svyazi i massovyh kommunikaciy RF. URL: https://digital.gov.ru/target/naczionalnaya-programma-czifrovaya-ekonomika-rossijskoj-federaczii (data obrascheniya: 14.10.2025). Рейтинг стран мира по индексу развития информационно-коммуникационных технологий за 2024 год. URL: https://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index(дата обращения: 14.10.2025). Reyting stran mira po indeksu razvitiya informacionno-kommunikacionnyh tehnologiy za 2024 god. URL: https://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index(data obrascheniya: 14.10.2025).